Решение № 2-1249/2019 2-1249/2019~М-1207/2019 М-1207/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1249/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Меркуловой В.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1249/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с иском о признании права на получение мер социальной поддержки, обосновав свои требования тем, что является отцом несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает вместе с ребенком в зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУ УК УФСИН РФ по <адрес>, несмотря на это проживает с семьей в <адрес>, который находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, но получил отказ, так как военнослужащим выплачиваются денежные выплаты по месту службы. С отказом не согласен. Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ею возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, обязать ответчика назначить ему такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ УК УФСИН России по г.Москве.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, то данные выплаты назначаются и выплачиваются работодателем в силу Постановления Правительства РФ от 30.08.2005 №542. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ УК УФСИН России по г.Москве в судебное заседание не явился, представил в суд письменные пояснения, из которых следует, что ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет не обращался, считает, что поскольку г. Москва не является территорией, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также из федерального бюджета не производится финансирование учреждений по данной статье расходов по закону РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФКУ УК УФСИН России по г. Москве не имеет права и не производит выплаты сотрудникам по указанному закону.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходит службу в должности <данные изъяты> кинологического отделения ФКУ УК УФСИН России по г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, который в силу Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, от 08.10.2015 №1074 входит в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается имеющимися в деле документами: выпиской из домовой книги, свидетельством о рождении несовершеннолетней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет (гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении такой ежемесячной выплаты на ребенка, поскольку истец относится к категории лиц, проходящих военную и приравненную к ней службу.

Судом установлено, что мать несовершеннолетней ФИО5 с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет по п.7 ст.18 Закона №1244-1 к ответчику не обращалась.

Также судом установлено, что ФИО1 в ФКУ УК УФСИН России по <адрес> с заявлением о назначении ему ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет по п.7 ст.18 Закона №1244-1 не обращался.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон №1244-1) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

На основании п.8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.7 ч.1 ст.18 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

В силу положений ч.1 ст.19 того же Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.5 Закона №1244-1).

В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2005 №542 (далее- Правила №542), определен порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки.

В силу п.6 Правил №542 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 №588, утвердивших Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила №588), предусмотрено аналогичное Правилам №542 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации.

Таким образом, ежемесячная выплата на ребенка до достижения им возраста до трех лет лицам, являющимся, в том числе, за счет средств сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы (независимо от места работы) выплачиваются за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходных обязательств по назначению и выплате мер социальной поддержки на ребенка до достижения им возраста 3 лет истцу как лицу, проходящему военную и приравненную к ней службу, у ответчика как органа социальной защиты населения не предусмотрены действующим законодательством.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в иске ФИО1 к ответчику государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2019 г.

Председательствующий