Решение № 2А-1273/2020 2А-1273/2020~М-1225/2020 М-1225/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1273/2020

Дело № 2а-1273/2020 УИД 76RS0021-01-2020-001595-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Зубкове И.Р.,

с участием прокурора Разумовского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца необходимым для оформления свидетельства на возвращение на родину и приобретения проездного документа для выезда за предела Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №8» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 10 ноября 2020 года. 2 октября 2020 года Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. 2 ноября 2020года УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1, ответов не поступало. 9 ноября 2020 года в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>» от 30 ноября 2000 года граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, по перечням согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему Соглашению. Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан, удостоверяющих их личность и подтверждающих гражданство их владельцев на территории РФ: дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт гражданина <данные изъяты> (для выезда за границу); паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в <данные изъяты>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 2 октября 2020 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. 3ноября 2020 года УМВД России по Ярославской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином <данные изъяты>, с 6 ноября 2019 года по 10 ноября 2020 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Установленные п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 23 сентября 2020 года) ограничения по принятию решения о депортации не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность.

Учитывая изложенные положения нормативно-правовых актов, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд, учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦВСИГ необходимо для приобретения ему проездных документов, считает целесообразным срок нахождения в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ. В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не более 3 месяцев, до 10 февраля 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Е.Голубева