Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-504/2019

Дело №2-504/2019

48RS0009-01-2019-000548-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Данков

Данковский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием прокурора Дворянковой О.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Свои требования обосновывает тем, что по факту нарушения жилищных прав ФИО2, относящегося к категории лиц из числа детей сирот, Данковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства РФ и законодательства о дополнительных социальных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в деятельности отдела опеки, попечительства и социальной политики администрации Данковского муниципального района Липецкой области. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законом, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ране занимаемом жилом помещении признается невозможным. При этом на основании ч.9 ст.8 указанного закона, право на обеспечение жилым помещением сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вместе с тем, как установлено проверкой, на настоящий момент ФИО2 жильем не обеспечен. 8 ноября 2012 года он обратился в администрацию сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области с заявлением об обследовании его жилья на предмет пригодности для проживания. В связи с чем заключением межведомственной комиссии №2 от 3 декабря 2012 года дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. 10 декабря 2012 года распоряжением главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области ФИО2 был поставлен на очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве лица из числа детей-сирот. Тогда как 12 сентября 2017 года постановлением главы администрации Данковского муниципального района Липецкой области ФИО2 был исключен из указанного списка, поскольку на момент включения в списки ФИО2 уже исполнилось 23 года.

С учетом того, что ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот, обратился по вопросу обеспечения его жилым помещением в возрасте 22 года, но жилым помещением не обеспечивался, то оснований для исключения его из списка не имелось.Просит суд обязать администрацию Данковского муниципального района Липецкой области включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исходя из известной даты постановки его на учет - 10 декабря 2012 года.

Прокурор Дворянкова О.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, администрации Данковского муниципального района Липецкой области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель 3-го лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания. В письменном отзыве на исковое заявление представитель управления по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, поскольку ФИО2 не состоит в сводном списке, утвержденном управлением образования и науки Липецкой области, при отсутствии факта личного обращения ФИО2 либо его законного представителя до достижении 23 -летнего возраста в администрацию Данковского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Представитель третьего лица Управления образования и науки Липецкой области, администрации сельского поселения Спешнево-Ивановского сельсовета Данковского муниципального района, ФИО2 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом основанием для исключения указанных лиц из списка являлось только предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (п.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации №397 от 04.04.2019 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее правила).

Согласно п. 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с п. 20 Правил, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", т.е. в случаях

1) предоставления им жилых помещений;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 - ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> (л.д.30).

Отец ФИО2 - ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> (л.д.29).

Согласно заявлению от 08.11.2012 ФИО2 обратился в администрацию сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области с заявлением провести обследование его жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания (л.д.9).

На основании заключения межведомственной комиссии №2 от 03.12.2012 г., дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, что также нашло свое подтверждение в акте обследования помещения по указанному адресу № 2 от 03 декабря 2012 года. (л.д.12-15).

Распоряжением администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области от 10 декабря 2012 года сирота ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес> поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список на внеочередное получение жилищного помещения (л.д.22).

Постановлением администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 12.09.2017 №604 ФИО2 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с тем, что был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в возрасте 23 лет (л.д.25).

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 09.08.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества ( л.д.17).

Таким образом судом установлено, что ФИО2 имея статус сироты, что не оспаривалось сторонами, будучи зарегистрированным в помещении, которое не пригодно для проживания, был обоснованно поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список на внеочередное предоставление жилой площади. Оснований, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для его исключения из данного списка не имелось, поскольку он приобрел право на внеочередное обеспечение жильем как сирота до достижения им 23 летнего возраста и обратился с заявлением о постановке его на учет до достижения 23 летнего возраста. Сам по себе факт издания распоряжения органа исполнительной власти о постановке на учет ФИО2 как нуждающегося в улучшении жилищных условий после достижения им 23 летнего возраста не может служить основанием для исключения ФИО2 из указанного списка, поскольку после достижения 23 летнего возраста он не утратил право на льготное обеспечение жилым помещением. А коль скоро до настоящего времени, обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учете, не изменились, жилым помещением ФИО2 обеспечен не был, на праве собственности жилое помещение пригодное для проживания не имеет, то он подлежит восстановлению в списке лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Данковского межрайонного прокурора.

Возложить обязанность на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с датой постановки на учет 10 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А.Шатохина

Решение в окончательной форме принято 3 сентября 2019 года