Решение № 2А-8/2019 2А-8/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-8/2019

Дело № 2а-8/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Иванушковой Я.В.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> капитана ФИО2 ФИО14 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства составом семьи из трех человек, поскольку его супруга ранее участвовала в приватизации жилого помещения общей площадью 70,4 м2 и продала его.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в административном исковом заявлении просил суд признать незаконным вышеуказанное решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегнионжилье»,

возложить на данное должностное лицо обязанность отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его, ФИО1, с составом семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства - в г. Москва.

В соответствие с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в настоящем административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

Для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, в соответствие со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав в их обоснование следующее. По окончании военного института в ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в г. Мирный Архангельской области для прохождения военной службы, где проходит ее по контракту в настоящее время в войсковой части <адрес>, выслуга на военной службе составляет свыше 20 лет в календарном исчислении. Проживает с супругой - ФИО3 и дочерью - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, жильем по договору социального найма или в собственность от военного ведомства никогда не обеспечивался. Его супруга - ФИО3, с которой брак заключен в ДД.ММ.ГГГГ, получила в единоличную собственность путем приватизации в ДД.ММ.ГГГГ, будучи в браке с иным лицом, квартиру общей площадью 70,4 м2 по адресу: <адрес>, которую продала в том же году. Он, ФИО1, об участии своей супруги в приватизации жилья в ДД.ММ.ГГГГ и отчуждении ею этого жилья в том же году не знал, в ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства - в <адрес> с составом семьи из трех человек, включая супругу и дочь. В принятии на такой учет ему было отказано в связи с тем, что супруга ранее участвовала в приватизации указанной квартиры. Данный отказ по его, ФИО1, мнению является незаконным, поскольку с момента приватизации жилья его супругой прошло более 12 лет, жилье в собственность ею было получено и продано до заключения с ним брака и до рождения ребенка, он, ФИО1, и дочь какого-либо отношения к этому жилью не имеют.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО5 о месте и времени судебного разбирательства настоящего административного дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В направленных в суд письменных возражения ФИО5 требования административного истца правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции административный ответчик указал, что при определении уровня обеспеченности ФИО1 жильем подлежит учету общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, в размере 70,4 м2, приватизированного его супругой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. С учетом общей площади этого жилого помещения на каждого из троих членов семьи административного истца приходится по 23,47 м2, что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения в избранном ФИО1 месте жительства - в г. Москве, и данное обстоятельство исключает возможность принятия истца на жилищный учет.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не прибыл. Представитель данного административного ответчика ФИО6 в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца и контрактов о прохождении военной службы следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончил военный институт, направлен в г. Мирный Архангельской области к новому месту службы, где проходит ее по контракту в войсковой части <адрес>, первый контракт с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в военном институте и 5 лет службы после его окончания, действующий контракт заключен с ФИО1 на период ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга на военной службе составляет свыше 20 лет в календарном исчислении.

Как следует из справки командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № и свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, семья ФИО1 состоит из трех человек, включая супругу - ФИО3 и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, до заключения брака супруга административного истца имела фамилию ФИО7.

Согласно копии договора о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО8, жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 70,4 м2, расположенное по адресу: <адрес>, передано безвозмездно в собственность ФИО8 в порядке приватизации муниципального жилищного фонда.

Факт наличия в единоличной собственности у ФИО9 указанного приватизированного жилья, с датой государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанной выписке из Единого государственного реестра недвижимости и копии передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 70,4 м2, расположенное по адресу: <адрес>, отчуждено Прохоренко (ФИО15) С.В. в пользу ФИО16 на основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости о прекращении права собственности Прохоренко (ФИО17) С.В. на данное жилье с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО18., супруга административного истца, в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - ФИО19, с супругом и дочерью они проживают втроем в служебной квартире по адресу: <адрес> До заключения брака она, имея фамилию ФИО7, в ДД.ММ.ГГГГ приватизировала на себя жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 70,4 м2, которое было выделено от муниципальных органов ее бывшему супругу. Данное жилое помещение она в ДД.ММ.ГГГГ того же года продала иному лицу - ФИО20., и поэтому сдать квартиру обратно в ведение государства она возможности не имеет. Кроме того, ФИО3 показала, что к указанному жилому помещению ФИО1 и их дочь никакого отношения не имеют, поскольку брак с супругом был заключен спустя 12 лет после продажи этой квартиры, в настоящее время она, супруг и ребенок какого-либо жилья, кроме служебной квартиры в г. Мирный, не имеют.

Согласно уведомлениям из территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № и №, административный истец и его дочь - ФИО4 прав на недвижимое имущество никогда не имели.

Как видно из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный жилищный орган Минобороны России, ФИО1 просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства - в <адрес>, с составом семьи из трех человек, включая его супругу - ФИО3 и дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с приватизацией его супругой - ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения общей площадью 70,4 м2, расположенного по адресу: <адрес>

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, помимо иных категорий, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Порядок предоставления жилого помещения указанным военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствие с п. 14 ст. 15 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует прийти к выводу о том, что, претендуя на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как военнослужащие, так и члены их семей, право которых на обеспечение жильем производно от права самих военнослужащих, в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилье, а при невозможности сдачи такого жилья по различным причинам, реализация их права на получение нового жилого помещения должна производиться с учетом факта получения от государства жилья ранее.

Такое толкование приведенных правовых норм основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Поскольку в судебном заседании установлено, что супруга административного истца - ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ единолично участвовала в приватизации муниципального жилого помещения общей площадью 70,4 м 2 по адресу: <адрес>, и в том же году продала данную квартиру, в силу чего это жилье ею не может быть возвращено в муниципальную собственность, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО3 уже реализовала свое право на бесплатное приобретение жилья за счет государства и не может повторно претендовать на обеспечение постоянным жильем бесплатно по линии Минобороны России в составе семьи административного истца, даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, а потому оспариваемое решение административного ответчика в части, касающейся отказа в принятии ФИО3 на жилищный учет для обеспечения жильем в избранном месте жительства в составе семьи ее мужа-военнослужащего, является законным.

Рассматривая требования административного истца в части, касающейся принятия его и дочери на жилищный учет, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу ч. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 34 СК РФ, законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствие с ч. 1 ст. 36 СК РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было приватизировано супругой административного истца в личную собственность задолго до вступления в брак с ФИО1 и рождения их ребенка - ФИО4, которые какого-либо отношения к данной квартире никогда не имели.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, как военнослужащий, обеспечиваемый на весь срок службы служебными жилыми помещениями и имеющий выслугу на военной службе свыше 20 лет в календарном исчислении, в период службы жильем от государства для постоянного проживания, также как и его дочь - ФИО4, никогда не обеспечивался, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и его дочь вправе претендовать на обеспечение жильем по избранному военнослужащим месту жительства по линии военного ведомства, в связи с чем решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии административного истца и его дочери - ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» обязанность отменить оспариваемое решение в части, касающейся отказа в принятии ФИО1 и его дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, и повторно рассмотреть вопрос о принятии названных лиц на соответствующий жилищный учет.

Из чека-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению в полном объеме, за счет средств филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», расположенного в месте нахождения ФГКУ «Северрегионжилье».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 декабря 2018 года № 29М-21/39 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии ФИО1 и его дочери - ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложить на данного административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить оспариваемое решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и его дочери - ФИО4 на соответствующий жилищный учет.

Возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и ФИО1 об исполнении решения суда.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным вышеуказанного решения в части, касающейся отказа в принятии на жилищный учет его супруги - ФИО3 в составе семьи военнослужащего и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на жилищный учет в составе семьи административного истца, отказать за необоснованностью.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате административным истцом государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов