Решение № 2А-23/2021 2А-23/2021(2А-684/2020;)~М-602/2020 2А-684/2020 М-602/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-23/2021

Дело № 2а-23/2021


Решение

именем Российской Федерации

4 марта 2021 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес>, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, о признании незаконными действий налогового органа, возложении обязанности по возврату денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан удовлетворено административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по <адрес>) о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 3830 рублей 36 копеек, пени на недоимку страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 348 рублей 28 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 751 рубль 34 копейки, пени на недоимку страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 рублей 33 копейки, пени на недоимку страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 170 рублей 67 копеек, пени на недоимку страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 869 рублей 03 копейки, пени на недоимку по ЕНВД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 рубля 72 копейки, всего 6 070 рублей 73 копейки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно оплатил недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 751 рубль 34 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 139 рублей 08 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 3830 рублей 36 копеек и пени в размере 708 рублей 89 копеек. При этом ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по <адрес> предъявило в Бавлинский РОСП УФССП по <адрес> исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу налогового органа в размере 6 070 рублей 73 копейки не представив уточнения о размере реальной задолженности, которая фактически составляла 203 рубля 39 копеек, в том числе 32 рубля 72 копейки – пени по ЕНВД и 170 рублей 67 копеек – пени по страховым взносам в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бавлинским РОСП УФССП по <адрес> на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 о распределении денежных средств в пользу МРИ ФНС России № по <адрес> перечислены денежные средства, взысканные с ФИО1 в размере 73 рубля 39 копеек и 4 508 рублей 31 копейка, всего 4 581 рубль 70 копеек с указанием КБК №, которые налоговым органом неправомерно направлены для погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи административный истец с учетом окончательных уточнений просит признать незаконными действия МРИ ФНС России № по <адрес> по направлению в службу судебных приставов исполнительного листа без уточнения суммы задолженности и непредоставлению уточнения в последующем длительное время, по перечислению денежных средств в размере 4581 рубль 70 копеек в счет уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии судебного решения и обязать налоговый орган вернуть указанные денежные средства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО3 просила уточенные административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила административный иск к налоговому органу удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления ФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц Бавлинского РОСП УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес>, Управления Пенсионного Фонда России по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ об исполнительном производстве) в соответствии с которым задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2) и принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5).

В силу статьи 30 ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 70 ФЗ об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях, обнаруженные у должника, либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

В соответствии со статьей 110 ФЗ об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

При обнаружении налоговым органом ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налоговый орган в течение трех лет со дня перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации самостоятельно принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Решение об уточнении платежа принимается в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, если это уточнение не повлечет за собой возникновения у налогоплательщика недоимки.

При уточнении платежа налоговый орган осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты в бюджетную систему Российской Федерации до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.

Из материалов административного дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась задолженность в размере 6 070 рублей 73 копейки, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 3830 рублей 36 копеек (КБК №);

- пени на недоимку страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 348 рублей 28 копеек (КБК №);

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год в размере 751 рубль 34 копейки (КБК №);

- пени на недоимку страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 рублей 33 копейки (КБК №);

- пени на недоимку страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 170 рублей 67 копеек (КБК №);

- пени на недоимку страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 869 рублей 03 копейки (КБК №);

- пени на недоимку по ЕНВД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 рубля 72 копейки (КБК №).

Из решения Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-89/2019) следует, что с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России № по <адрес> взыскана недоимка на обязательное и медицинское страхование в размере 4 581 рубль 70 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное и медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход в размере 1489 рублей 03 копейки, всего 6 070 рублей 73 копейки. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 оплатил в счет погашения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год 3830 рублей 36 копеек (КБК 18№).

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 оплатил недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год в размере 751 рубль 34 копейки (КБК 18№).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полностью погасил недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год взысканную с него решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из расшифровки задолженности налогоплательщика – физического лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась задолженность по пеням в размере 203 рубля 39 копеек, которая была взыскана решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

- пени на недоимку по ЕНВД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 рубля 72 копейки (КБК №);

- пени на недоимку страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 170 рублей 67 копеек (КБК №).

В этой связи административным ответчиком - МРИ ФНС России № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ правомерно предъявлен в Бавлинский РОСП УФССП по <адрес> к исполнению исполнительный лист серии ФС № по взысканию с ФИО1 имевшейся задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России № по <адрес> задолженности на общую сумму 6 070 рублей 73 копейки, о чем вынесено постановление.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО1 принято судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановления о распределении денежных средств поступивших по исполнительному производству от должника в размере 73 рубля 39 копеек и 4 508 рублей 31 копейка, всего на общую сумму 4 581 рубль 70 копеек в пользу взыскателя с указанием неверного наименования платежа, а именно – перечисление недоимки с физического лица по медицинскому страхованию и с указанием неправильного КБК №. Указанные платежи на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены Бавлинским РОСП УФССП по <адрес> на счет МРИ ФНС России № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ руководителем МРИ ФНС России № по <адрес> в связи с выявленными ошибками в платежных поручениях при перечислении недоимки по страховым взносам, в отношении денежных средств в размере 73 рубля 39 копеек и 4 508 рублей 31 копейка, приняты решения № и № об уточнении платежа с указанием КБК № – страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у ФИО1 на дату поступления денежных средств отсутствовала недоимка по указанному виду платежа за период после ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для возврата денежных средств поступивших от ФИО1 у налогового органа не имелось, так как в соответствии со статьей 79 НК РФ возврат плательщику излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, штрафам производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям, полученным из УПФР по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан денежные средства в размере 4 581 рубль 70 копеек поступившие на погашение недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачтены в счет исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 796 рублей 85 копеек. В возврате переплаты ФИО1 оставшейся части денежных средств в размере 784 рубля 85 копеек отказано в связи с наличием задолженности по пеням на страховые взносы обязательного медицинского страхования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец, являясь должником перед налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату возбуждения исполнительного производства не исполнил надлежащим образом свои обязанности по полной и своевременной оплате пеней по страховым взносам и ЕНВД, взысканных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи налоговый орган обосновано направил в Бавлинский РОСП УФССП по <адрес> для исполнения исполнительный документ. При этом действующее законодательство не предусматривает обязанностей взыскателя представлять в порядке исполнения судебному приставу-исполнителю каких-либо уточнений по размеру подлежащей взысканию задолженности, поскольку статьями 2 и 5 ФЗ об исполнительном производстве правильное и своевременное исполнение судебных актов возлагается на судебного пристава.

В рамках совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Бавлинского РСП УФССП по <адрес> ФИО2 без выяснения размера фактической задолженности по судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ, не истребовав от взыскателя или должника сведений о добровольном погашении недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановления о распределении денежных средств и составила платежные документы на общую сумму 4 581 рубль 70 копеек, в которых допустила неверное указание наименования платежа – недоимка с физического лица по медицинскому страхованию и указала неправильный КБК №. В связи с тем, что у административного истца на дату поступления платежей, задолженности по медицинскому страхованию за 2017 год не имелось, налоговым органом в соответствии со статьей 45 НК РФ приняты решения об уточнении платежей с указанием КБК № для оплаты, имевшейся у ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, наличие которой в соответствии со статьей 79 НК РФ являлось препятствием для возврата административному истцу излишне взысканных денежных средств.

С учетом изложенного, суд признает административные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес>, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, о признании незаконными действий налогового органа, возложении обязанности по возврату денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров

Секретарь судебного заседания: Е.В. Стуликова