Решение № 2А-12450/2019 2А-274/2020 2А-274/2020(2А-12450/2019;)~М-10931/2019 М-10931/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-12450/2019

Дело № 2а-274/2020

УИД 16RS0042-03-2019-010914-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 28 января 2020 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при помощнике судьи Красновой А.С.,

с участием старшего помощника Камского транспортного прокурора Султановой Д.Ф., административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

установил:

Татарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном, указав в обоснование, что административный ответчик на основании удостоверения серии ..., выданного ... года, имеет право управления маломерным судном. Согласно информации, представленной ГАУЗ «РНД МЗ РТ» ФИО1 взят на диспансерное наблюдение (профилактическая группа) в ... года с диагнозом «...), на ... года стойкая ремиссия не установлена. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» от 26 мая 1986 года № 724, в качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 указанного Перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по ...). Таким образом, при наличии заболевания «...» административный ответчик ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, а наличие у последнего удостоверения на право управления маломерным судном создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также и имуществу. На основании изложенного, Татарский транспортный прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление маломерным судном, обязать административного ответчика незамедлительно сдать удостоверение на право управления маломерным судном серии ... в Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан» и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник Камского транспортного прокурора Султанова Д.Ф. административное исковое заявление поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом административный ответчик указал, что никогда наркотических средств не употреблял, о том, что он состоял на учете в наркологическом диспансере он не знал. Также пояснил, что своих подписей в амбулаторной карте не проставлял.

Представитель заинтересованного лица - филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинский наркологический диспансер» ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением Татарского транспортного прокурора согласилась, просила удовлетворить заявленные требования. При этом пояснила, что административный ответчик ФИО1 поставлен на учет ... года в связи с тем, что он ... года был доставлен в ГНД, у него был взят анализ, который показал нахождение в моче веществ, которые являются продуктом метаболизма .... На осмотры ФИО1 не являлся. ... года снят с учета в связи с отсутствием сведений о месте нахождения больного в течение одного года. Однако данное обстоятельство не дает ему право управлять транспортным средством. Кроме того, представитель заинтересованного лица пояснила, что из журналов регистрации выдачи справок медицинских освидетельствований (осмотров) врачом психиатром-наркологом следует, что такая справка административному ответчику ФИО1 не выдавалась. Справка с номером ..., которая была представлена административным ответчиком для получения удостоверения, выдавалась согласно журналу другому лицу.

Представитель заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан» ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением Татарского транспортного прокурора также согласился, просил заявленные требования удовлетворить.

Выслушав объяснения старшего помощника Камского транспортного прокурора Султановой Д.Ф., административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» от 26 мая 1986 года № 724, в качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которыми психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 12 указанного выше Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик ФИО1 имеет право управления маломерным судном на основании удостоверения серии ..., выданного ... года Федеральным казенным учреждением «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

В соответствии с медицинским заключением филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинский наркологический диспансер» № ... от ... года, ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в Набережночелнинском наркологическом диспансере с ... года с диагнозом: «...». ... года снят с диспансерного учета в связи с отсутствием сведений. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не годен к управлению автотранспортным средством, так как только формулировка «снят с улучшением» дает право на управление транспортным средством.

При таких обстоятельствах, заявленные Татарским транспортным прокурором административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку управление ФИО1 маломерным судном создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, препятствует безопасному управлению маломерным судном, то есть, указанными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц.

Снятие с диспансерного учета в связи с отсутствием сведений не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку оно не отменяет наличие у административного ответчика медицинского противопоказания к управлению маломерными суднами. Факт наличия у административного ответчика состояния стойкой ремиссии не установлен.

Доводы административного ответчика о том, что он никогда наркотических средств не употреблял, а также о том, что он не знал о постановке его на учет в наркологическом диспансере, правового значения при разрешении настоящего административного дела не имеют, поскольку действия по постановке на диспансерный учет незаконными не признаны и административным ответчиком не оспаривались.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Татарского транспортного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., на управление маломерным судном.

Обязать ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерным судном серии ... в Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.