Решение № 12-11/2020 12-130/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело №12-11/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<...> 05 февраля 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2019 года об административном правонарушении по ст. 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 18 декабря 2019 года, вынесенным административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 500 рублей за нарушение ст. 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», то есть за нарушение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, а именно в связи с тем, что 02 ноября 2019 года после 24 часов собака, принадлежащая ФИО1, громко лаяла, чем мешала отдыхать гражданину А. проживающему по адресу: <адрес>

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении от 26.11.2019 года № был вынесен без надлежащего извещения его о дате и времени составления протокола, то есть с процессуальными нарушениями. Извещение от 08.11.2019 года № не может быть принято в качестве доказательства надлежащего извещения, поскольку не содержит описание события административного правонарушения и конкретные сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как того требует статья 28.2 КоАП РФ. Составление протокола без участия привлекаемого лица, не извещенного о времени и месте составления протокола, является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления. В протоколе об административном правонарушении от 26.11.2019 года № в нарушение ст.28.2 КоАП РФ не указано место, время совершения и событие административного правонарушения, что является его существенным недостатком. В связи с неправильным составлением протокола административная комиссия должна была его вернуть, чего она не сделала. Данные о правонарушении, установленные в постановлении по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года и в протоколе об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года не совпадают и не подтверждаются материалами административного дела. Так, в протоколе указано, что нарушение совершено 02.11.2019 года, из постановления следует, что правонарушение совершено 02.11.2019 после 24 часов, то есть 03.11.2019 года, что не подтверждается материалами дела. Также считает, что показания А. не могут служить доказательством совершения правонарушения, поскольку права, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ, ему не разъяснялись. Факт совершение административного правонарушения основан лишь на показаниях потерпевшего, который постоянно жалуется на заявителя, и является лицом, заинтересованным в исходе дела.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, о месте и времени составления протокола не уведомлялся.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - и.о. руководителя администрации города Кириллова ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» от 08.12.2010 № 2429-ОЗ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных статьей 3 закона области «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области», в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2019 года в ОМВД России по Кирилловскому району обратился А. с заявлением о принятии мер по факту нарушения тишины из-за лая собаки, принадлежащей Б. проживающей по адресу: <адрес>

По данному заявлению ОМВД России по Кирилловскому район проведена проверка, осуществлен выезд по адресу: <адрес> где находилась Б. которая пояснила, что собака принадлежит ФИО1

04 ноября 2019 года с ФИО1 взяты объяснения. Материал проверки направлен в администрацию города Кириллова.

08 ноября 2019 года в адрес ФИО1 направлено письмо за подписью и.о. руководителя администрации города Кириллова, с сообщением о необходимости его явки в пятидневный срок с момента получения уведомления для составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 названного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 чт.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года следует, что он был составлен 26 ноября 2019 года в 14 часов 45 минут в г. Кириллове в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 8-9).

При этом согласно материалам дела ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не был извещен.

Из содержания письма, направленного в его адрес 8 ноября 2019 года за подписью и.о. руководителя администрации города Кириллова ФИО2, следует, что ФИО1 необходимо явиться в пятидневный срок с момента получения настоящего уведомления по адресу: г. ФИО3, ул. Ленина, д.49, каб.№4, для составления протокола об административном правонарушении по ст.1.1 закона Вологодской области об административных правонарушениях в Вологодской области. Согласно почтовому уведомлению извещение, не содержащее точной даты и времени составления протокола об административном правонарушении, получено ФИО1 19 ноября 2019 года, протокол составлен 26 ноября 2019 года

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.1.1 закона Вологодской области об административных правонарушениях в Вологодской области, вынесен в отсутствие ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области от 18 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1, о наложении административного взыскания за нарушение по ст. 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.