Постановление № 5-403/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-403/2017

Дело № 5-403/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 23 августа 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Симонова Н.Б.,

при секретаре Куксенок С.Н.,

с участием представителя УМВД России по г. Перми ФИО2 по доверенности,

представителя юридического лица ООО «Бонифаций» - ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Бонифаций», зарегистрированного по адресу: <...>, фактически находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ ОП №4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по городу Перми капитана полиции ФИО2 № от 24.07.2017г. следует, что 15.05.2017 в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от адресата - ООО «Бонифаций», почтовым отправлением, отправленным адресатом 11.05.2017, поступило уведомление о заключении 10.05.2017 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 года №), форма направленная ООО «Бонифаций» о заключении трудового договора, неустановленной формы, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по г. Перми ФИО2 просила привлечь ООО «Бонифаций» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не возражала против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Бонифаций» - ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Просит принять во внимание, что Общество является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекались, просил применить требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 года №149), утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско –правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №19), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение №), при этом, в п.5 Порядка предоставления работодателями работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, где сказано, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе изучения предъявленных документов, выявлен факт нарушения ООО «Бонифаций» установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 года №149), а именно ООО «Бонифаций» заключив 10.05.2017 трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направило форму о заключении трудового договора, неустановленной формы.

Обстоятельства совершенного ООО «АВМ-Сервис» правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 25.05.2017; формой уведомления; трудовым договором № от 10.05.2017, заключенного между ООО «Бонифаций» в лице директора ФИО1 с ФИО1; приказом (распоряжение) о приеме работника на работу ФИО1 от 10.05.2017; объяснениями представителя ООО «Бонифаций» ФИО4 и ФИО3, из которых следует, что 10.05.2017 Общество заключило трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1. Функция своевременной подачи уведомлений в контролирующие органы закреплена должностной инструкцией за начальником отдела кадров ООО «Бонифаций» с 14.11.2016 года по настоящее время ФИО3, которая ошибочно распечатала из интернета форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином старого образца и отправила по почте своевременно в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю; приказом (распоряжение) о приеме на работу ФИО3 от 14.11.2016; должностной инструкцией начальника отдела кадров; постановлением № по делу об административном правонарушении от 10.07.2017 в отношении ФИО3; Уставом ООО «Бонифаций»; выпиской из ЕГРЮЛ; решением от 01.11.2014; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет; копией паспорта и удостоверения ФИО1; отрывной частью бланка уведомления.

На основании совокупности указанных выше доказательств, в действиях ООО «Бонифаций» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, ООО «Бонифаций» направило форму о заключении трудового договора. Неустановленной формы.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

В силу ст.3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая фактические обстоятельства совершения ООО «Бонифаций» правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Бонифаций» является малым предприятием, правонарушение совершено впервые, сведений о привлечении ООО «Бонифаций» ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения, применяя ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бонифаций» ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: Н.Б. Симонова