Решение № 2А-392/2021 2А-392/2021~М-352/2021 М-352/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-392/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2021 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при секретаре Никаноровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Эглит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды и инструкции, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница с URL-адресом <....> на котором размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды и инструкция, дается описание, как смотать или обмануть счетчик, незаметно снять (вскрыть) и совершить другие незаконные действия, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Административный истец ссылается на то, что установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа – не соответствуют требованиям частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 1 статьи 153 и части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункту «г» пункта 34 и подпункту «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поэтому является противоправным деянием и предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ, статье 7.27.1 КоАП РФ, а также уголовную по части 1 статьи 165 УК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Отображение электронного текста названной интернет-страницы доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений. Наличие в свободном доступе на указанной интернет-странице информации об установке различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных услуг - противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь для них негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Балтийска Эглит А.А. настаивала на удовлетворении административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калининградской области – Врио руководителя ФИО1, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит дело рассматривать в отсутствие представителя Роскомнадзора, указав, что не располагает информацией о владельцах рассматриваемого сайта и провайдере хостинга.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца - помощника прокурора г. Балтийска Эглит А.А., и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями)).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов; расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, размер которой рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (часть 1 статьи 153 и часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие проверку (подпункт «г» пункта 34); и не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу (подпункт «г» пункта 35).

За самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; а также за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и статьёй 7.27.1 КоАП РФ соответственно; причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, являются уголовно наказуемыми деяниями в силу части 1 статьи 165 Уголовного кодекса РФ, а хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество) является преступлением, предусмотренным ч.1 ст.159 УК РФ. Указанная информация, распространяемая посредством сети «Интернет», воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить правонарушение.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации об установке различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета в целях последующего безучетного использования коммунальных услуг и их неоплаты.

Из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....> размещена информация, содержащая объявление о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды и соответствующие инструкции: дается описание, как смотать или обмануть счетчик, незаметно снять (вскрыть) и совершить другие незаконные действия. При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайте, не имеет ограничений каким-либо сроком (л.д. 7, 8).

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.19, статьей 7.27.1 КоАП РФ, а также уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 1 статьи 165 или частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса РФ, - она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом <....> не включен в Реестр.

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации об установке различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, о вскрытии и незаметном удалении пломб с приборов учета в целях последующей неоплаты оказываемых коммунальных услуг, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев