Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024~М-390/2024 М-390/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-558/2024

УИД 10RS0017-01-2024-000700-80

№ 2а-558/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

административный иск подан по следующим основаниям. <Дата обезличена> административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка на праве аренды по адресу: <Адрес обезличен>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, площадью 6482 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство. Решение по данному заявлению Министерством до настоящего момента не принято и в адрес административного истца не поступало. Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ заявление административного истца должно было быть рассмотрено в срок не более чем двадцать дней со дня поступления. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по непредоставлению и ненаправлению принятых решения по поданному ФИО1 заявлению от <Дата обезличена>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение десяти дней, с даты вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО1, поданное <Дата обезличена>, принять по нему решение, направить ответ в адрес заявителя.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал на то, что <Дата обезличена> в Учреждение поступило заявление ФИО1 (вх. <Номер обезличен>) о предварительном согласовании земельного участка. По состоянию на <Дата обезличена> решение по заявлению административного истца не принято.

Заинтересованное лицо – ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон РК № 1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016, органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 3 Закона Республики Карелия № 1980-ЗРК полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия.

Судом установлено, что <Дата обезличена> административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка на праве аренды по адресу: <Адрес обезличен>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, площадью 6482 кв. м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство.

Согласно представленного в суд административным ответчиком отзыва на исковое заявление, обращение ФИО1 на настоящий момент не рассмотрено, решение по нему не принято.

В силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Таким образом, учитывая, что заявление административным истцом подано <Дата обезличена>, срок его рассмотрения истек. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО1, поданное <Дата обезличена>, принимая во внимание все нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения, и фактические обстоятельства дела.

Учитывая длительность незаконного бездействия административного ответчика, суд полагает разумным и обоснованным заявленный административным истцом срок рассмотрения заявления.

При подаче административного иска, административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (чек-ордер ПАО Сбербанк от <Дата обезличена>).

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу административного истца.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд общей юрисдикции административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц устанавливается государственная пошлина в размере 300 руб.

Глава 22 КАС РФ предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права обжалование действий (бездействия) органов государственной власти их должностных лиц.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении административного иска суд обязан указать способ восстановления нарушенного права административного истца.

Изложенное свидетельствует о том, что возложение на административного ответчика обязанности восстановить нарушенное право административного истца путем совершения определенных действия не является самостоятельным требованием (предметом административного иска), так как избирается судом, в том числе исходя из характера заявленных требований, обстоятельств административного дела, принципа исполнимости судебного акта и т.д.

В данном случае указание в административном иске на возложение на Министерство обязанности принять решение по обращению ФИО1 является не самостоятельным требованием, а предложенным административным истцом способом восстановления нарушенного права, который для суда не является обязательным.

В этой связи излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по заявлению ФИО1 от <Дата обезличена>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от <Дата обезличена> о предварительном согласовании схемы земельного участка на праве аренды по адресу: <Адрес обезличен>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, площадью 6482 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт – <Данные изъяты>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Вернуть ФИО1 К,Б. (паспорт – <Данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 руб., излишне уплаченную по чек-ордеру ПАО Сбербанк от <Дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 г.