Решение № 2А-235/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-235/2025

Дело № 2а-235/2025

УИД 16RS0009-01-2024-000924-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Бавлы

<данные изъяты>

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий и решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, указав в обоснование своих требований, что в период проведения призывных мероприятий осенью 2024 года он был вызван повесткой в военный комиссариат и в отношении него ДД.ММ.ГГГГ были проведены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование, а также состоялось заседание призывной комиссии, где ему была присвоена категория годности к прохождению военной службы «Б-3» и решением призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан он был призван на военную службу. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, указывает, что решение о призыве на военную службу принято без всестороннего медицинского освидетельствования истца. При прохождении медицинской комиссии административным истцом были предоставлены медицинские документы подтверждающие заболевание: хронический рефлексный эзофагит, однако его не направили на дополнительное обследование. По указанным основаниям просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, принятое в его отношении о призыве на военную службу, признании «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путём принятия решения в соответствие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учётом заключения судебной военно-врачебной экспертизы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представители административных ответчиков военного комиссариата <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан и призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковые требования, в которых просили в иске отказать.

Представители Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Татарстан и исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, к суду с ходатайствами либо возражениями не обращались.

Судом надлежащим образом исполнены обязанности по извещению административного истца и соответчиков о месте и времени судебного заседания, стороны добровольно отказались от реализации своих процессуальных прав на участие в судебном заседании. С учетом положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителей административных соответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом № 53-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу указанных граждан военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 18 лет.

Решением призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации - признан годным к военной службе с категорией годности Б с незначительными ограничениями к военной службе, показатель предназначения 3.

Решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, отменить решение в части признания годным к военной службе и призыве на военную службу.

Решением призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации - признан годным к военной службе с категорией годности Б с незначительными ограничениями к военной службе, показатель предназначения 3. Предназначен в воинские части сухопутных войск.

Призывнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка о явке в военный комиссариат <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военной службы назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.

Призывник ФИО1 в назначенное время в военный комиссариат для отправки на сборный пункт Республики Татарстан не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов решением призывной комиссии административному истцу установлена категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствие с частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем истец ФИО1, указывая о наличии заболеваний, которые дают по его мнению основания для освобождения его от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Административным истцом ФИО1 не представлено заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Предъявляемые жалобы на состояние здоровья, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, были предметом оценки призывной комиссии.

Заключение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и решение о его призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации было принято административным ответчиком по результатам осмотра врачами-специалистами, с учетом изучения жалоб призывника на здоровье, что подтверждается содержащимися в материалах дела медицинскими документами.

Решение призывной комиссии соответствует требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, было принято в соответствии с установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, а также в соответствии с порядком, который установлен указанными выше нормативными актами, в связи с чем оснований для удовлетворения администраивного иска не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий и решения призывной комиссии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: Р.<адрес>