Решение № 2-1222/2017 2-1222/2017~М-1157/2017 М-1157/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1222/2017

Дело №2-1222/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 18 октября 2017 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре судебного заседания Старновской А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Тында ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Тында о признании постановления Администрации города Тынды №3651 от 01 сентября 2015 года незаконным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения №408 от 01 сентября 2015 года, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она проживала в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 41,0 кв.м. по договору социального найма. Постановлением Администрации г.Тында от 01.09.2015 года №3651 в связи со сносом дома, в котором она проживала, ей предоставлено однокомнатное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 33,1 кв.м., на 7,9 кв.м. меньше предыдущей.

Узнав о нарушении прав, она обратилась в Администрацию г.Тында, где ей было рекомендовано обратиться в суд.

Считает, что действия Администрации нарушают гарантированное Конституцией РФ ее право на жилище.

Просила признать незаконными действия Администрации г.Тында, выразившиеся в предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма с нарушением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ, признать незаконным постановление Администрации города Тынды №3651 от 01 сентября 2015 года, обязать Администрацию г.Тында предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат общей площадью не менее 41,0 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела. На основании ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования уточнила, просила признать постановление Администрации города Тынды №3671 от 07 сентября 2015 года незаконным, признать недействительным договор социального найма жилого помещения №413 от 07 сентября 2015 года, предоставить жилье.

Представитель ответчика ФИО2 требования истца не признала.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности муниципального образования город Тында Амурской области.

Истец ФИО3 и члены ее семьи проживали в <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 41,0 кв. м.

В результате обследования жилого помещения по адресу: <адрес> межведомственная комиссия пришла к заключению о не пригодности для проживания данного дома, признала его аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Тында решено снести указанный жилой дом; гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленным по договорам социального найма, предоставить другие жилые помещения по договорам социального найма в порядке, предусмотренном ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации города Тында №3651 от 01 сентября 2015 года ФИО3 взамен утраченного жилья предоставлено другое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности администрации города Тында, по адресу: <адрес> общей площадью 33,1 кв. м.

01 сентября 2015 года между муниципальным образованием г. Тынды в лице главы Администрации г.Тынды ФИО4 (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №408, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 33,1 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Как усматривается из технического паспорта на <адрес> общая площадь двухкомнатной квартиры составляла 41,0 кв., общая площадь предоставленного взамен жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 33,1 кв.м. (одна комната).

Поскольку площадь принадлежащего истцу жилого помещения составляла 41,0 кв. м, жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 33,1 кв. м. не могло быть ей предоставлено, так как не соответствует ранее занимаемому помещению по площади.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставление ФИО3 жилого помещения неравнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению является недопустимым, противоречит закону и нарушает права нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Более того, Администрацией г.Тында не было получено согласие членов семьи ФИО3 на предоставление жилого помещения взамен ранее занимаемого меньшей площади.

Так, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009г. № 365 «О федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы» Тындинской городской Думой № 365 от 15.11.2011г. принято Положение «О порядке переселения граждан и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений и граждан – нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда жилых домов в городе Тынде», согласно которому данное Положение регламентирует порядок переселения граждан - нанимателей и собственников жилых помещений и обеспечения их прав при отселении на время реконструкции (сейсмоусиления) или сносе жилого дома, не подлежащего сейсмоусилению, или при принятии решения об экономической нецелесообразности сейсмоусиления.

В соответствии с п. 3.2. указанного Положения, жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах города.

В силу п. 3.4 Положения с согласия нанимателя и членов его семьи им может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение меньшей площади, но не менее учетной нормы в расчете на каждого члена семьи по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством взамен ранее занимаемого.

В жилом помещении по адресу: <адрес> совместно с истцом ФИО3 проживали: ФИО5, ФИО6, согласие которых на предоставление жилого помещения взамен ранее занимаемого меньшей площади Администрацией г. Тынды получено не было.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 15 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размерах: 18 квадратных метров общей площади - на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек (ст. 8 решения Тындинской городской Думы от 27 июня 2014 г. N 142-Р-ТГД-VI О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города). Таким образом, ФИО3 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение менее учетной нормы площади в г. Тынде, что является нарушением прав истца и членов ее семьи.

На основании ст.167 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» следует, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставление ФИО3 и членам ее семьи жилого помещения неравнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению является недопустимым, противоречит закону и нарушает права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в силу чего, исковые требования ФИО3 о признании постановления Администрации города Тынды №3651 от 01 сентября 2015 года незаконным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения №408 от 01 сентября 2015 года подлежат удовлетворению.

Поскольку обязанность по обеспечению истца и членов ее семьи жилым помещением равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению Администрацией г. Тында не исполнена, требование о предоставлении ФИО3 и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Тында Амурской области, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 41,0 кв.м. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.Тында о признании постановления Администрации города Тынды №3651 от 01 сентября 2015 года незаконным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения №408 от 01 сентября 2015 года, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Тынды № 3651 от 01 сентября 2015 года незаконным.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 408 от 01 сентября 2015 года, обязав Администрацию г.Тында предоставить ФИО3 и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 41,0 кв.м.

Взыскать с Администрации города Тынды в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 23 октября 2017 года.