Постановление № 05-0213/2025 5-213/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 05-0213/2025

5-213/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 16 октября 2025 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, с участием защитника фио, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в ...а ...а ...а, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Москва, Малый адрес, кв. 8-9,

УСТАНОВИЛ:

... М.В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющий государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

... М.В. является собственником помещений здания, расположенного по адресу: Москва, адрес чем в ГГРИ внесена запись о государственной регистрации права от 3 апреля 2012 г. № 77-77-11/082/2012-986 согласно выписке из ЕГРН от 4 августа 2025 г. № КУВИ-001/2025-150206618.

Распоряжением Департамента от 5 августа 2014 г. № 694 "О согласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы" выявленный объект культурного наследия "Доходный дом О-вых, 1906 г., архитектор фио", расположенный по адресу: Москва. адрес, взят под охрану.

Приказом Департамента от 22 июля 2025 г. № 447 "О включении выявленного объекта культурного наследия "Доходный дом О-вых. 1906 г., архитектор фио", расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. м.адрес. в единый государственный реестр объектов культурною наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника), об утверждении границ его территории и предмета охраны" Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника) с наименованием Фасады и лестницы доходного дома О-вых, 1906 г., архитектор фио", 1906 г.".

В период с 12 по 15 мая 2025 г. Департаментом проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований, установленных актом технического состояния от 30 декабря 2021 г. № ДКН-16-44-203 9/21 (далее - ЛТС), согласно которому необходимо:

п. 1. - выполнить производственные работы по сохранению фасадов в части занимаемых помещений в срок до 15 октября 2024 г. (в редакции предостережения от 25 июня 2024 г. № ДКН-16-53-511/24).

п. 3 - выполнить производственные работы по сохранению занимаемых помещений Объекта, включая приспособление для современного использования, в срок до 2 ноября 2024 г.

В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований установлен факт неисполнения ...ым М.В. указанных требований, по итогам оформлен акт проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 15 мая 2025 г. № 315/2025КМ, в отношении ...фио выдано предписание от 15 мая 2025 г. № 315/2025КМ об исполнении п. 1, 3 раздела 5 АТС в срок до 1 августа 2025 г., которые направлены в адрес ...фио почтовым отправлением 15 мая 2025 г. (почтовый идентификатор 80091909929765) и получено 30 мая 2025 г.

Информация об итогах мероприятия и выданном Предписании размещена в ЕРКНМ.

Обращения об отсрочке исполнения Предписания в Департамент не поступали.

Департаментом выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта от 12 сентября 2023 г. № ДКН-055101-00005354/23. Также Департаментом письмом от 2 ноября 2023 г. № ДКН-056601-000332/23 согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта. Департаментом выданы разрешения па проведение работ по сохранению Объекта от 10 июня 2024 г. № ДК11-055201-00004154/24 на срок до 27 августа 2024 г. и от 26 сентября 2024 г. № ДК11-055201-00007689/24 на срок до 31 декабря 2024 г.

В период с 7 по 15 августа 2025 г. Департаментом на основании задания от 7 августа 2025 г. № 517/2025КМ па проведение мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) к сохранению Объекта осуществлен контроль за исполнением ...ым М.В. требований Предписания, в ходе которого установлено, что акт приемки выполненных работ Департаментом не оформлялся.

Таким образом, ... М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник фио не отрицала фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просила принять во внимание, что в электронному виде обратиться за отсрочкой исполнения предписания не представилось возможным.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной л раны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ширин и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к о хранению выявленного объекта культурного наследия, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) проведения работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в и. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании и. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия

Суд, выслушав защитника, проверив представленные материалы, полагает, что вина ...фио в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 16-87АД 2025 от 26.08.2025г. с изложением обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 АП РФ ...ым М.В.; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранение, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № 517/2025КМ от 07.08.2025г.; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 517/2025КМ от 15.08.2025г.; предписанием об устранени выявленных нарушений обязательных требований № 517/2025КМ от 15.08.2025 со сроком исполнения до 01.02.2026 г.; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов Культурного наследия № 315/2025 КМ от 12.05.2025г.; актом проверки мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований № 315/2025КМ от 15.05.2025г.; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 315/2025 от 15.05.2025г. со сроком исполнения до 01.08.2025г.; актом технического состояния объекта культурного наследия № ДКН-16-44-2039/21 от 30.12.2021г.; решением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия № ДКН-055201-00004154/24; решением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия № ДКН-055201-00007689/24 и другими материалами дела.

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Указанные доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание № 315/2025КМ от 15.05.2025 выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения. При этом, Предписание содержит разъяснения о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что с момента ... М.В. мог предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ...фио, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ...ым М.В. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

...а ...а ...а признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (...

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хамовнический районный суд адрес.

СудьяД.И. ФИО1