Решение № 2-167/2025 2-167/2025(2-2894/2024;)~М-2455/2024 2-2894/2024 М-2455/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-167/2025

37RS0010-01-2024-004130-59

Дело № 2-167/2025 24 февраля 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.

При секретаре Баранове Д.В.,

С участием представителя истца Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2,

Представителя ответчика Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, действующей на основании доверенности, ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2025 года в г. Иваново гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству о понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений,

Установил:

Пучежский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству о понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений.

Иск мотивирован тем, что Пучежской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства по предоставлению древесины многодетной семье для строительства жилого дома. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений. Частью 1 указа Губернатора Ивановской области от 26.02.2004 № 19-УГ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлено, что многодетной является семья, в составе которой имеются 3 и более детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В соответствии с постановлением Администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района № 106-п от 28.09.2015 ФИО1 на основании ЗК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам РФ» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из категории земель-земли населенных пунктов, с кадастровым №, разрешенное использование-малоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 1000 кв. м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.01.2016 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации права собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок. Таким образом, семья ФИО1 имеет право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для строительства жилого дома, которое ею не реализовано. Согласно п. 3 постановления Правительства Ивановской области от 17.08.2010 № 287-п «О порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» рассмотрение заявления граждан, заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на основании обращений граждан, а также ведение реестра граждан, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, осуществляется ответчиком. Таким образом, лицом, обязанным по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, является ответчик. При обращении ФИО1 в ОГКУ «Пучежское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи в заключении договора ей отказано, в том числе по причине отсутствия в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными характеристиками. Данный факт нарушает вышеуказанные требования законодательства, лишает права многодетной семьи ФИО1 на получение мер социальной поддержки, создает ей материальные (финансовые) трудности.

На основании изложенного, истец, действующий в интересах ФИО1, просит: обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>; обязать ответчика в течение 1 месяца с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 выделить по договору купли-продажи древесину надлежащего качества для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела истец, действующий в интересах ФИО1, заявленные требования изменил и в конечном итоге просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в срок до 01.07.2025.

Определением суда от 03.02.2025 производство по делу по иску Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству о понуждении заключить во внеочередном порядке договор купли-продажи лесных насаждений прекращено в части в связи с отказом истца, действующего в интересах ФИО1, от искового требования к ответчику о понуждении в течение 1 месяца с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 выделить по договору купли-продажи древесину надлежащего качества для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, и принятием судом данного отказа.

В судебном заседании истец, действующий в интересах ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 27.11.2024, и пояснила, что отказ в заключении договора последовал от должностного лица, действующего в рамках предоставленных ему полномочий. Наличие у ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи лесных насаждений, представитель ответчика не оспаривает, и данный договор будет заключен по обращению ФИО1 к ответчику. Данный договор заключается между сторонами под конкретную делянку, а не под возможное обеспечение гражданина древесиной в будущем. В настоящее время ФИО1 отказалась от заключения договора, поскольку в ОГКУ «Пучежское лесничество» отсутствует древесина надлежащего качества. Срок, до которого истец, действующий в интересах ФИО1, просит обязать ответчика заключить договор, является достаточным и исполнимым.

В судебное заседание представитель 3 лица ОГКУ «Пучежское лесничество» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

14.10.2024 на основании определения суда к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ч. 1 ГПК РФ привлечен заместитель руководителя ОГКУ «Пучежское лесничество» ФИО4 в связи с характером спорного правоотношения.

В судебное заседание 3 лицо заместитель руководителя ОГКУ «Пучежское лесничество» ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью 3 детей и относится к числу лиц, имеющих многодетную семью, о чем ей выдано соответствующее удостоверение.

Согласно ст. 30 ч. 1, ч. 4, ч. 5 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов РФ, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения,-федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

В силу ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 постановления Правительства Ивановской области от 17.08.2010 № 287-п «О порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается с гражданином на основании заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также следующих документов: 1) документа, удостоверяющего личность заявителя; 2) разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии со ст. 51 ГрК РФ; 3) сведений (справки) о том, что жилой дом утрачен в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также происшествий чрезвычайного характера, выдаваемых органами и учреждениями Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо органами местного самоуправления; 4) сведений о том, что жилое помещение отапливается дровами и/или имеется баня, выдаваемых органами местного самоуправления; 5) справки о составе семьи, выдаваемой органами местного самоуправления.

В силу п. 6 постановления Правительства Ивановской области от 17.08.2010 № 287-п по результатам рассмотрения заявления органы, указанные в п. 3 настоящего Порядка, выносят решение о подготовке проекта договора либо заявление возвращается гражданину по следующим основаниям: 1) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных законом Ивановской области, в границах территории лесничества, где предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений; 2) отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями; 4) представление заявления с нарушением установленных п. 4 настоящего Порядка требований по его оформлению.

В соответствии со ст. 1 Закона Ивановской области от 19.10.2007 № 157-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на территории Ивановской области на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключаемых в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

Согласно ст. 2 Закона Ивановской области от 19.10.2007 № 157-ОЗ заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется органом исполнительной власти Ивановской области в области лесных отношений и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 82-84 Лесного кодекса.

В силу п. 9 постановления Правительства Ивановской области от 17.08.2010 № 287-п договор заключается в письменной форме путем составления 1 документа, подписанного сторонами. Срок действия договора не может превышать 1 год.

Статьей 3 ч. 1 Закона Ивановской области от 19.10.2007 № 157-ОЗ установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, в частности для строительства жилых домов-до 100 кубометров древесины, отпускаемой на корню, 1 раз в 50 лет для семьи или одиноко проживающих граждан (в случаях утраты жилого дома в результате стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф и в иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер,-без учета срока предоставления древесины для собственных нужд, указанного в настоящем абзаце).

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Ивановской области от 19.10.2007 № 157-ОЗ в случае заготовки древесины для строительства жилых домов гражданами, имеющими в собственности на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд земельный участок, бесплатно предоставленный на основании п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам РФ", норматив заготовки древесины, отпускаемой на корню, устанавливается в размере до 100 кубометров на семью.

Согласно ст. 1 п. 4 Закона Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам РФ» правом на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ивановской области в соответствии с законодательством РФ, земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена обладают граждане, имеющие на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка 3-х и более детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетних детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также в образовательных организациях иных типов по очной форме обучения (за исключением обучающихся только по дополнительным образовательным программам), до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, совершеннолетних детей, проходящих военную службу по призыву в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет и совершеннолетних детей, являющихся инвалидами с детства или инвалидами I, II, III группы, на период установления инвалидности, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области от 28.09.2015 ФИО1, в том числе на основании ст. 1 п. 4 Закона Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из категории земель-земли населенных пунктов с кадастровым №, разрешенное использование-малоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 27.01.2016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2016.

Таким образом, ФИО1, являясь многодетной матерью, вправе приобрести древесину для строительства индивидуального жилого дома.

31.05.2024 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Пучежское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Ответчик, рассмотрев заявление ФИО1, 31.05.2024 выдал ей уведомление, которым отказал в подготовке к заключению договора купли-продажи лесных насаждений по причине отсутствия в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными характеристиками. При этом доказательств того, что на момент обращения ФИО1 с указанным заявлением в ОГКУ «Пучежское лесничество» лесные насаждения, достаточные для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, отсутствовали, в материалах дела не имеется. Не представлено представителем ответчика бесспорных доказательств в подтверждение факта отсутствия в ОГКУ «Пучежское лесничество» древесины надлежащего качества в необходимом объеме по состоянию на 31.05.2024 и в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, отказ в заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений означает необоснованное лишение гражданина права на получение по договору купли-продажи древесины для собственных нужд, невозможность реализации которого вызвана незаконным бездействием ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для строительства жилого дома.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истцом, действующим в интересах ФИО1, заявлено требование о понуждении ответчика заключить с гражданином договор купли-продажи лесных насаждений в срок до 01.07.2025.

По мнению суда, данный срок заявлен истцом, действующим в интересах ФИО1, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения решения суда и совершения ответчиком необходимых действий для заключения указанного договора.

С учетом изложенного, заявленные истцом, действующим в интересах ФИО1, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству о понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений удовлетворить.

Обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, расположенный по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), заключить договор купли-продажи лесных насаждений с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии № №, выдан Межрайонным отделением УФМС России по Ивановской области в г. Пучеж ДД.ММ.ГГГГ), для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в срок до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.