Решение № 2-4092/2023 2-547/2024 2-547/2024(2-4092/2023;)~М-3880/2023 М-3880/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-4092/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Гопоненко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

В обоснование исковых требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 – 2025 годах», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах».

Многоквартирный жилой <адрес> на территории <адрес><адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы.

ФИО2 является собственником <адрес> на территории <адрес><адрес>, общей площадью 46,1 кв.м. Ответчик выразил письменное согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья приобретено жилое помещение, площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Просит суд изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, дом №;

обязать ФИО2 в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении ФИО2 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащее ей жилое помещение (квартиру) № <адрес><адрес><адрес>; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

обязать ФИО2 передать принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Представитель истца администрации Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, что подтверждается письменным заявлением о признании иска, последствия признания иска ФИО2 понятны.

Выслушав участвующих лиц, заключение помощника прокурора ФИО5, полагавшей подлежащими удовлетворению исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В части 10 указанной статьи предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником <адрес> на территории <адрес><адрес>, общей площадью 46,1 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 – 2025 годах», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах».

Многоквартирный жилой <адрес> на <адрес><адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья приобретено жилое помещение, площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании заявлением выразила согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Предлагаемое жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 8 этаже многоквартирного жилого <адрес> года постройки. <адрес> квартиры составляет 46,1 кв.м., жилая площадь составляет 27,8 кв.м.

Таким образом, истцом в целях реализации жилищных прав ответчику предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности и соответствующее по площади принадлежащему ответчику жилому помещению.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения.

Вместе с тем, в силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

До настоящего времени договор мены между сторонами не заключен.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, учитывая, что ответчик воспользовался своим правом выбрав способ обеспечения его жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения в собственность, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2 и считает необходимым изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>;

возложить обязанность на ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о передаче ФИО2 в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поселок 5-й участок, <адрес>;

возложить обязанность на ФИО2 передать принадлежащие ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

При этом, при принятии решения об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что проживание ответчика в аварийном доме угрожает его жизни и здоровью, что по мнению суда, является недопустимым, а предоставляемое ответчику жилое помещение полностью отвечает требованиям равнозначности, является благоустроенным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Волгограда (ИНН №) к ФИО2 (паспорт № №) об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд – удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о передаче ФИО2 в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, тер. <адрес>, <адрес>;

Возложить обязанность на ФИО2 передать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, тер. <адрес>, <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 26 марта 2024 года.

Судья С.В. Шматов