Решение № 2А-73/2024 2А-73/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-73/2024

Дело № 2а-73/2024

34RS0028-01-2024-000065-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,

с участием:

административного истца - заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточненных требований просит: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным выданное ФИО1, водительское удостоверение от 13 февраля 2015 года № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М»; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданное 13 февраля 2015 года; решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», выданное 13 февраля 2015 года, со сроком действия до 13 февраля 2025 года. Из информации, предоставленной ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» от 12 февраля 2024 года, следует, что ФИО1 состоит <данные изъяты>. Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о проведении судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств и возражений не представила.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области извещенный о проведении судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Нехаевского районного района Волгоградской области Сюкиев С.Г. уточненные требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений ч. 1 ст. 28 № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

<данные изъяты>

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 февраля 2015 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер: №, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» «М», со сроком действия до 13 февраля 2025 года (л.д. 7).

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ», ФИО1 состоит <данные изъяты>

Диагноз, с которым ФИО1 <данные изъяты> отнесен Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к диагнозам, при наличии которых управление транспортными средствами запрещено.

Поскольку судом достоверно установлено наличие у ответчика <данные изъяты> свидетельствует о наличии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования основаны на законе, прекращение права ФИО1 управления транспортными средствами будет направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при наличии установленного к управлению транспортными средствами противопоказания, создает реальную опасность причинения вреда как самому ответчику, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении решения в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами.

Признать недействительным выданное ФИО1, <данные изъяты>, 13 февраля 2015 года водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М».

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданное 13 февраля 2015 года.

Решение в части прекращения действия права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Нехаевский районный суд Волгоградской области.

Судья Н.С. Земцова

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составлено 17 апреля 2024 года.