Решение № 2А-1574/2024 2А-1574/2024~М-1275/2024 М-1275/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-1574/2024

Изготовлено: 05.08.2024

Дело № 2а-1574/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее - ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, в котором просит освободить истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 93654/24/98076-ИП от 12.04.2024, наложенного постановлением от 07.06.2024.

В обосновании административного иска указано, что 12.04.2024 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России) ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 93654/24/98076-ИП, возбужденному 12.04.2024 на основании исполнительного листа, выданного Некоузским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № №, согласно которому суд обязал Управление социальной защиты населения и труда Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (в настоящее время - ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области») восстановить ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней членов семьи ФИО произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019, взыскать с истца в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Административный истец считает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку им были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда в установленный срок. Нарушение срока связано с объективными причинами, поскольку административный истец самостоятельно не производит расчет и перерасчет сумм компенсаций, методикой расчета не владеет, лишь осуществляет выплату компенсации на основании представленных сумм рассчитывающих организаций.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП России) и Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России).

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по решению Некоузского районного суда Ярославской области от 17.03.2023 по гражданскому делу № № удовлетворены исковые требования ФИО2, предъявляемые к Управлению социальной защиты населения и труда Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области: ответчик (в настоящее время ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области») обязан восстановить ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней членов семьи ФИО, произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Некоузским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № №, 12.04.2024 было возбуждено исполнительное производство № 93654/24/98076-ИП в отношении Управления социальной защиты населения и труда Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области.

При этом должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

24.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о замене сторона ИП (правопреемство): произведена замена должника с Управления социальной защиты населения и труда Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

15.05.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 должнику ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.06.2024.

07.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление получено ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» 10.06.2024.

Письмом от 10.06.2024 ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» уведомило судебного пристава-исполнителя о том, что ФИО2 восстановлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней членов семьи ФИО, с 01.01.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 13.06.2024 исполнительное производство № 93654/24/98076-ИП от 12.04.2024 окончено по п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона от 02октября2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическим исполнением.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного ФЗ, в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 содержится разъяснение, согласно которого, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что им были предприняты все зависящие меры для исполнения судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не выполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства) связано с тем, что административный истец самостоятельно не производит расчет и перерасчет сумм компенсаций, методикой расчета не владеет, лишь осуществляет выплату компенсации на основании представленных сумм рассчитывающих организаций.

Административный истец еще до возбуждения исполнительного производства предпринял меры к исполнению решения суда – направил в организации информацию о перерасчете сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, согласно решению суда. В дальнейшем, получив необходимые сведения, произвел выплату денежных средств ФИО2

Суд также учитывает, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28 октября 2009 года № 1070-п «Об утверждении Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29 декабря 2008 года № 720-п» обязанность по расчету (перерасчету) сумм компенсации возложена на ресурсоснабжающие и рассчитывающие организации, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» расчеты и перерасчеты не производит, осуществляет лишь назначение и выплату компенсации (п. 2.3, 2.5, 2.9, 3.6 Порядка).

Оценив представленные доказательства в совокупности с указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный срок при изложенных обстоятельствах и о наличии законных оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Приходя к такому выводу, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывая поведение должника, не уклоняющегося от исполнения решения суда, причины, по которым решение суда не было исполнено в установленный срок, а также факта исполнения решение суда административным истцом в полном объеме.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Освободить Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 07.06.2024, по исполнительному производству № 93654/24/98076-ИП от 12.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина