Решение № 2А-2813/2024 2А-2813/2024~М-1683/2024 М-1683/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-2813/2024

Решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2024г.

№ 2а-2813/24

УИД 50RS0035-01-2024-002433-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к начальнику Миграционного пункта № 6 отдела по вопросам миграции УМВД России по Городскому округу Подольск, УМВД России по Городскому округу Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными бездействия по отказу в приеме документов по регистрации в жилом помещении, признании незаконным действия по нарушению срока предоставления ответа на письменное обращение от 09.02.2024 г., признании незаконным бездействия по отказу в регистрации в жилом помещении, оформлении регистрации по месту жительства в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2, ФИО3, уточнив исковые требования, обратились в суд с административным иском к начальнику Миграционного пункта № 6 отдела по вопросам миграции УМВД России по Городскому округу Подольск, УМВД России по Городскому округу Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными бездействия по отказу в приеме документов по регистрации в жилом помещении, признании незаконным действия по нарушению срока предоставления ответа на письменное обращение от 09.02.2024 г., признании незаконным бездействия по отказу в регистрации в жилом помещении, оформлении регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировали тем, что 29.03.2023 г. ФИО2 обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о регистрации по месту жительства в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако ответ получен не был. 09.02.2024 г. административный истец обратился в Миграционный пункт № 6 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск по вопросу регистрации, однако документы приняты не были, выдали бланк заявление по форме №6 для согласования с собственником жилого помещения Администрацией г.о. Подольск. В тот же день ФИО2 обратился в Администрацию г.о. Подольск с просьбой о согласовании регистрации и подписания заявления формы №6. Однако в регистрации его в занимаемом жилом помещении было отказано. Такими незаконными действиями нарушены права административного истца.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика УМВД России по Городскому округу Подольск ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представлено заявление.

Административный ответчик начальник Миграционного пункта № 6 отдела по вопросам миграции УМВД России по Городскому округу Подольск ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 09.04.2010 г. между Администрацией Подольского муниципального района (наймодатель) и ФИО2, а также членами его семьи ФИО8, ФИО3, ФИО3 был заключен договор № 7 коммерческого найма жилого помещения, которым наймодатель передал «Молодой семье» по договору коммерческого найма в срочное возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, а также обеспечил предоставление коммунальных услуг (п. 1.1 Договора).

Согласно постановлению Администрации сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от 28.06.2013 г. о внесении изменений и дополнений в Постановление администрации сельского поселения Стрелковское «Об изменении почтовых адресов в п.<адрес>» №198 от 13.07.2011 г. дому <адрес>.

Решением Подольского городского суда Московской области от 22.05.2023 г. по гражданскому делу №2-1777/2023 отказано в удовлетворении искового заявления Администрации Городского округа Подольск к ФИО2, ФИО9, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении.

09.02.2024 г. ФИО2 подано заявление в Администрацию г.о. Подольск с просьбой подписать заявление форму №6 о регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес>.

На данное обращение Администрацией г.о. Подольск 17.02.2024 г. на электронный адрес ФИО2 направлен ответ № 45/280 от 16.02.2024 г.

В соответствии с указанным ответом, ФИО2 разъяснено, что по вопросу регистрации административному истцу необходимо обратиться в органы регистрационного учета. Также указано на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО2 в 2010 г. по договору коммерческого найма №7 от 09.04.2010г. Администрацией Подольского района во временное использование. Условиями договора не предусматривалось право на регистрацию по месту жительства в указанной квартире.

21.02.2024 г. УМВД России по г.о. Подольск возвращено заявление от 20.02.2024 г. о регистрации по месту жительства в связи с тем, что заявление установленной формы о регистрации по месту жительства заполнено не должным образом; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение с истекшим сроком действия.

Из отзыва УМВД России по г.о. Подольск на административное исковое заявление следует, что в заявлении по форме № 6, представленном ФИО2, не заполнены обязательные к заполнению графы, а именно: подпись лица, предоставившего жилое помещение.

Кроме того, в ответе Администрации г.о. Подольск от 05.04.2023 г. №45/577 на обращение ФИО2 от 29.03.2023 г. по вопросу регистрации по месту жительства было разъяснено, что он не является нанимателем по договору социального найма <адрес><адрес>. 09.04.2010 г. Администрацией Подольского района с ФИО2 был заключен договор №7 коммерческого найма жилого помещения. Срок указанного договора истек 09.04.2015 г. Оснований для предоставления согласия на регистрацию по месту жительства ФИО2 и членов его семьи не имеется.

Также 14.03.2023 г. ФИО2 был дан ответ № 45/415 в ответ на его обращение 10.03.2023 г., из которого следует, что срок действия договора коммерческого найма жилого помещения №7 истец 09.04.2015 г. и не заключался на новый срок.

Пунктом 2.25 Договора № 7 коммерческого найма жилого помещения от 09.04.2010 г. установлено, что в случае окончания срока действия договора, при условии невозможности предоставления жилого помещения в порядке очереди по договору социального найма, продлить срок действия настоящего договора на новый срок до 5 лет.

Из указанных ответов следует, что срок действия договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с ФИО2 истек.

Документов о продлении срока действия договора коммерческого найма жилого помещения, в том числе дополнительных соглашений, в материалы дела не представлены.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно п.2.1 Постановления администрации городского округа Подольск МО от 06.07.2021 г. №803-П «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Получение согласия нанимателем на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи в жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма» лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, могут выступать граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда социального использования Городского округа Подольск (далее - Заявитель), изъявившие желание вселить в занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма членов своей семьи (за исключением супругов, детей и родителей Заявителя).

В силу п. 13.2.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги является отсутствие права у Заявителя на получение Муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Административного регламента.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что срок действия договора №7 коммерческого найма жилого помещения от 09.04.2010 г. истек 09.04.2015 г., при условии, что срок его действия не продлевался, документов, подтверждающих факт продления договора в материалы дела не представлены, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие Администрации г.о. Подольск по отказу регистрации ФИО2 (не подписании заявления формы №6) в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования о признании незаконным действие Администрации г.о. Подольск по нарушению срока предоставления ответа на письменное обращение ФИО2 от 09.02.2024 г. удовлетворению также не подлежат ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, ответ на обращение ФИО2 от 09.02.2024 г. был направлен по адресу его электронной почты 17.02.2024 г., то есть в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Поскольку ФИО2 в органы миграционного учета были представлены документы, не соответствующие п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, то есть без подписи лица, предоставившего жилое помещение, то при таких обстоятельствах, ФИО2 было правомерно отказано в приеме документов по регистрации его в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника Миграционного пункта №6 отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск старшего лейтенанта полиции ФИО7 по отказу в приеме документов по регистрации ФИО2 в жилом помещении удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО3 об обязании оформить регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку в материалы дела не представлено доказательств ее самостоятельного обращения в органы миграционного учета с заявлением о регистрации по вышеуказанному адресу, а отказ отцу ФИО2 в приеме документов по регистрации его в жилом помещении не нарушает ее прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к начальнику Миграционного пункта № 6 отдела по вопросам миграции УМВД России по Городскому округу Подольск, УМВД России по Городскому округу Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными бездействия по отказу в приеме документов по регистрации в жилом помещении, признании незаконным действия по нарушению срока предоставления ответа на письменное обращение от 09.02.2024 г., признании незаконным бездействия по отказу в регистрации в жилом помещении, оформлении регистрации по месту жительства в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.