Решение № 12-702/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-702/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 08.11.2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Арутюнян Г.С.,

с участием представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1,

представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара С.С.В.,

рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Универсалбыт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившегося в том, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 19 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной п.20 главы 3 и п.55, 64 главы 5.1 раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, прилегающей к жилому дому (не вывезены сухие ветки) по <адрес>

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в соответствии с договорами, заключенными с управляющей организацией. МП г.о. Самара «Универсалбыт» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по данному адресу на основании договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по <адрес>. В соответствии с пунктом 30 раздела 3 Правил содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относиться земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п.п. е и п.п. ж пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, к составу общего имущества относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В связи с тем, что границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому по <адрес> не определены и отсутствуют сведения о его государственном кадастровом учете, у Предприятия отсутствуют основания по выполнению работ указанных в обжалуемом постановлении. Территория, прилегающая к жилому дому по <адрес>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома. При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии вины МП г.о. Самара «Универсалбыт» со стороны административной комиссии не предоставлено.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара С.С.В. в судебном заседании считала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению и пояснила, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» были нарушены пункт 20 главы 3 раздела 2 и пункты 55, 64 главы 5.1 Правил благоустройства, согласно которым оно обязано, как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, содержать придомовую территорию многоквартирного дома и осуществлять уборку территории, прилегающей к жилому дому, в том числе вывозить сухие ветки. Согласно договору на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему МП г.о. Самара «Универсалбыт» обязано обеспечивать выполнение работ и оказание услуг согласно перечню, приведённому в приложении 2 договора, одной из которых указана комплексная уборка придомовой территории 6 раз в неделю. Согласно пункту 2 главы 2 раздела 1 Правил благоустройства придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озеленённые территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твёрдых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения). Исходя из смысла ст.36 ЖК РФ, ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года независимо от постановки земельного участка, расположенного под многоквартирным домом на государственный кадастровый учёт, данный земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома и относится к общему имуществу собственников. Каких-либо актов органов государственной власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Заслушав доводы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пункта 20 главы 3 раздела 2 указанных Правил благоустройства, следует, что, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства осуществляется ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте); ежегодно: побелка стволов деревьев на высоту до 1,3 метра от поверхности земли один раз весной; проведение санитарной очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора один раз весной и далее по мере накопления (от двух до четырех раз в сезон); восстановление объектов наружного освещения, окраска опор наружного освещения; по мере необходимости: исправление повреждений отдельных элементов объектов благоустройства; очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и объектов внешнего благоустройства (оград, заборов, газонных ограждений, бордюров автомобильных дорог, тротуаров и т.п.) с учетом технического и эстетического состояния данных объектов, но не реже одного раза в год; установка, замена, восстановление малых архитектурных форм и их отдельных элементов; восстановление, замена, ремонт покрытий дорог, проездов, внутриквартальных проездов, тротуаров и их конструктивных элементов; мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам; покос травы при достижении высоты более 15 сантиметров; снос сухих, аварийных и потерявших декоративную ценность деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадка деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарная обрезка растений, удаление поросли (сорняков), стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран; - текущий ремонт зеленых насаждений; ремонт и восстановление разрушенных ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха граждан.

Из содержания пунктов 55, 64 главы 5.1 раздела 2 указанных Правил благоустройства, следует, что содержание придомовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в объеме не менее установленного перечнем работ по содержанию жилых домов. Содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Судом установлено, что МП г.о. Самара «Универсалбыт», являясь подрядчиком по договору на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не была произведена уборка территории прилегающей к жилому дому (не вывезены сухие ветки).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. ФИО2 г.о. Самара «Универсалбыт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения МП г.о. Самара «Универсалбыт» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 19 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной п.20 главы 3 и п.55, 64 главы 5.1 раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, прилегающей к жилому дому (не вывезены сухие ветки) по <адрес>; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес>; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара о привлечении МП г.о. Самара «Универсалбыт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» о том, что территория, прилегающая к жилому дому по <адрес>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, поэтому вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в совершении правонарушения отсутствует, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, в связи с тем, что обязанность по комплексной уборке придомовой территории возложена на МП г.о. Самара «Универсалбыт» на основании договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему, а понятие придомовой территории изложено в пункте 2 главы 2 раздела 1 Правил благоустройства территории г.о. Самара, и означает - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. При этом отсутствие данных государственного кадастрового учёта по границам земельного участка, на котором распложен указанный выше многоквартирный дом не является основанием к не исполнению условий договора в части комплексной уборки его придомовой территории.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» не выполнило требования п. 20 главы 3 и п.55, 64 главы 5.1 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404, а именно не произвело уборку территории, прилегающей к жилому дому (не вывезло сухие ветки) по <адрес>, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара «Универсалбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП г.о.Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя МП г.о.Самара «Универсалбыт» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на муниципальное предприятие г.о. Самара «Универсалбыт» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян