Решение № 12-415/2021 от 13 апреля 2021 г. по делу № 12-415/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-415/2021
г. Уфа
14 апреля 2021 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием ФИО1, его представителя Исаевой С.С., должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела государственного надзора и правовой работы Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении начальника Башкирского торгово-производственного объединения акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2021года начальник Башкирского торгово-производственного объединения акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

С применением ст. 2.9 КоАП РФ, должностное лицо Башкирского торгово-производственного объединения акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 от административной ответственности освобожден, объявлено устное замечание.

Производство в отношении начальника Башкирского торгово-производственного объединения акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.1 КоАП РФ, ведущий специалист – эксперт отдела государственного надзора и правовой работы Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3 просит постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Выслушав должностного лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2 поддержавшего доводы жалобы, возражения ФИО1, его защитника Исаевой С.С., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункта 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как следует из материалов дела, должностным лицом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Республики Башкортостан 9 ноября 2020 года в отношении директора Башкирского торгово-производственного объединения Самарского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в связи с тем, что начальником Башкирского торгово-производственного объединения Самарского филиала АО «ЖТК» ФИО4 допущено бездействие, выраженное в невыполнении им требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия «Община сестер милосердия» по адресу: РБ, адрес, а именно: проводятся строительные и ремонтные работы, изменяющие облик объекта. Работы проводятся в кирпичном пристрое, примыкающем к данному дому, производится демонтаж гаражных боксов, пристой расположен в дворовой части объекта. В непосредственной близости находится строительный мусор. На фасаде объекта, к которому примыкает пристрой, наблюдается разрушение кирпичной кладки, междуэтажных поясов, разрушена часть водосточной конструкции, на фасадных плоскостях объекта наблюдаются трещины различных форм и размеров, местами происходит разрушение, отпадание кирпичной кладки, происходит осыпание штукатурки и разрушение кирпичной кладки в вентиляционных шахтах. Отмостка повреждена сыростью, образовалась растительность. На фасаде объекта нанесены рисунки и надписи, кирпичный забор имеет разрушения кирпичной кладки, трещины.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия от 26 августа 2020 года, фототаблицей к акту осмотра, перечнем выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, утвержденным Приказом от 7 апреля 2017 года № 20, протоколом об административном нарушении №....2020 от дата.

Вывод судьи первой инстанции о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, проверенных судом.

Вопреки доводу жалобы все имеющиеся в деле доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Материалы дела исследованы судьей первой инстанции с достаточной полнотой.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Юридическая оценка действиям ФИО1 по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ дана правильная.

Судья первой инстанции, проанализировав обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства вручения в установленном законом порядке региональным органом охраны объектов культурного наследия уведомления АО «Железнодорожная торговая компания», как собственнику объекта культурного наследия о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, суд посчитал возможным освободить директора Башкирского торгово-производственного объединения Самарского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 от ответственности, посчитав правонарушение малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

Суд второй инстанции соглашается данными выводами.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления судьи суда первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении директора Башкирского торгово-производственного объединения Самарского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела государственного надзора и правовой работы Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Рамазанова З.М.