Апелляционное определение № 33-2639/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Духановская И.В.

Дело № 33-2639/2026

№ 2-1197/2025

64RS0007-01-2025-002525-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года

город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Балашова в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Брандт И.С., объяснения представителя процессуального истца ФИО6, возражавшего по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора г. Балашова в защиту прав и интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения инвалида первой группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 19 марта 2025 года ему рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: кресло-коляска с ручным приводом, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-стул с санитарным оснащением (без колёс). На основании заявления от 08 апреля 2025 года ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

В нарушение действующего законодательства ФИО1 указанными средствами реабилитации на момент обращения в суд не обеспечен.

Считая права инвалида нарушенными, прокурор г. Балашова, с учётом уточнения исковых требований, просил: признать незаконным бездействие ОСФР по Саратовской области по обеспечению инвалида первой группы ФИО1 техническими средствами реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением (без колёс) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России № от 19 марта 2025 года; возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в соответствии с указанной индивидуальной программой реабилитации; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что ФИО1 выдан электронный сертификат для самостоятельного приобретения средства реабилитации. Также ссылается на отсутствие вины в действиях ответчика, полагая, что истцом не представлено доказательств тому, что ФИО1 испытывал нравственные или моральные страдания.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора г. Балашова выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом первой группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от <дата> ему рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), кресло-коляска с ручным приводом, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов).

На основании заявления от 08 апреля 2025 года ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

<дата> ФИО1 был обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), что подтверждается актом № 4156 приема-передачи товара.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», и возлагая на ответчика обязанность обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении указанными в ней техническими средствами реабилитации, однако ответчиком не исполнена возложенная на него действующим законодательством обязанность по его предоставлению в полном объеме.

Установив факт нарушения ответчиком прав ФИО1 на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, необходимыми по жизненным показаниям и состоянию здоровья, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, поскольку длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению средствами реабилитации нарушает права истца как инвалида, чем причиняет моральные и нравственные страдания.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия ОСФР по Саратовской области, выразившегося в не обеспечении ФИО1 креслом-стулом с санитарным оснащением и возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом, по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджет.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абз. 2 п. 2 указанных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2025 года ФИО1 был обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), что подтверждается актом № 4156 приема-передачи товара.

21 октября 2025 года ФИО1 в ОСФР по Саратовской области подано заявление на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), путем оформления электронного сертификата.

В целях обеспечения ФИО1 указанным средством реабилитации ОСФР по Саратовской области 17 октября 2025 года оформлен электронный сертификат, по которому 12 ноября 2025 года перечислены денежные средства в сумме 25 116 рублей 67 копеек.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре либо путем предоставления электронного сертификата.

Таким образом, на момент вынесения решения ФИО1 был обеспечен техническими средствами реабилитации путем выдачи ему кресла-стула с санитарным оснащением и электронного сертификата на приобретение кресла-коляски.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.

При этом ст. 12 ГК РФ и другим действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности, которая возникнет в будущем, поскольку предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

При разрешении требований об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации подлежит учету не только его нуждаемость в указанных средствах на момент разрешения спора, но и фактическое обеспечение, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на судебную защиту.

Учитывая изложенное, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, поскольку при принятии решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Балашовского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2025 года в части удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия ОСФР по Саратовской области, выразившегося в не обеспечении истца техническим средством реабилитации - креслом-стулом, возложения обязанности на ОСФР по Саратовской области обеспечить истца креслом-коляской, подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в указанной части нового решения об отказе в их удовлетворении.

В свою очередь несвоевременное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда.

При решении вопроса о наличии оснований для взыскания морального вреда, суд обоснованно исходил из требований ст. 151 ГК РФ, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 3 ст. 1099 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ определены случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

В ст. 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд принял во внимание фактические обстоятельства дела, допущенные со стороны ответчика нарушения прав истца, выраженные в длительном необеспечении средством реабилитации, состояние здоровья ФИО1, степень нравственных страданий истца, вызванных нарушением прав инвалида в сфере социальной защиты, учитывая требования разумности и справедливости, взыскал с ответчика компенсацию в размере 5 000 рублей.

Право инвалидов на такую гарантированную меру социальной защиты, как проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, в связи с чем судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Поскольку размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, оснований для освобождения ответчика от возмещения морального вреда у судебной коллегии не имеется.

В апелляционной жалобе ответчиком не приведены обстоятельства, которые могли бы повлиять на определение размера компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, в остальной части оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований заместителя прокурора г. Балашова в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, выразившегося в не обеспечении инвалида первой группы ФИО1 техническим средством реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением (без колёс), возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России № от 19 марта 2025 года.

Принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении данной части исковых требований заместителя прокурора г. Балашова в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи