Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-66/2019 234/2019 М-66/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 234/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000118-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании решения УПФР в Среднеахтубинском районе об отказе в назначения досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным,включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с требованием о признании решения УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об отказе в назначения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - 25 лет. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ей были включены периоды работы – всего 24 года 10 месяцев 01 день.

При этом в льготный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение на конференции и ярмарке социально-педагогических проектов.

С решением ответчика она не согласнапоскольку считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку они непосредственно связаны с её педагогической деятельностью.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать решение УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение на конференции с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на ярмарке социально-педагогических проектов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ей досрочную пенсию с момента наступления права.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика УПФР в Среднеахтубинском районе по Волгоградской области по доверенности ФИО4 просила отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж, поскольку в данные периоды истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников.

Представитель третьего лица, - ОПФР по Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ годаи по настоящее времяосуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в <.....>

ДД.ММ.ГГГГг.ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Средннеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 24 года 10 месяц01 день.

При этом в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - всего 00 лет 01 месяц 18 дней

Между тем суд считает, что решение ответчика об отказево включении в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанных выше периодов основано на неверном толковании пенсионного законодательства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списков и Правил для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются также периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.ст.166, 167, 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, на семинары, методические объединения, конференции с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также на конференциях и семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается стороной ответчика, в указанные спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, конференциях (в том числе ярмарке социально-педагогических проектов), уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации, семинары и конференции являются необходимым условием для выполнения работы, а также для подтверждения квалификации, при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Более того, нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации, семинарах, было связано непосредственно с осуществлением педагогической деятельностью, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, семинарахв период её работы в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочную страховую пенсию, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом изложенного отказ пенсионного органа включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признан законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, её специальный стаж с учетом спорного периода составил менее требуемых 25 лет, суд приходит к выводу о том, что истец на день обращения не приобрел право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Таким образом назначение ФИО2 досрочной пенсии по старости подлежит со дня возникновения права на указанную пенсию

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы удовлетворить.

Признать решение УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на конференции с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на ярмарке социально-педагогических проектов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную пенсию с момента наступления права.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июня2019 года.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-234/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде