Решение № 2А-608/2024 2А-608/2024~М-326/2024 М-326/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-608/2024

Дело № 2а-608/2024

УИД 26RS0010-01-2024-000521-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 14 февраля 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Ли Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Георгиевский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России «Георгиевский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что ФИО1 ранее судим:

- приговором Изобильненского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2006 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года;

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26 марта 2007 года по ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 74 УК РФ к 9 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено к приговору от 13.03.2006 года общий срок 10 лет лишения свободы. На основании постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.06.2011 года считать осужденным по ч.2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 70 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Освобожден из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю 27.10.2016 года по отбытию срока наказания.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31.08.2016 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением ряда административных ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на нахождение поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложена обязанность являться один раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

31.10.2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 324- 2016, сроком до 31.10.2024 года.

В период осуществления надзора ФИО1 в течении года совершил ряд административных правонарушений, а именно:

- 04.03.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 02.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- 21.08.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- 21.08.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым дополнить установленные ранее судом административные ограничения в отношении ФИО1, а именно: запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах и т.п.); запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку административный ответчик нигде не работает, по месту жительства характеризующегося отрицательно, является лицом имеющим не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в течении года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, с учетом мнения административного ответчика и прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указав, что в настоящее время он фактически осуществляет трудовую деятельность по частному найму, и установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального района будет мешать его работе, при этом по вопросу удовлетворения заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Прокурор Ли Е.А. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав позицию ФИО1, заключение прокурора, а также исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Изобильненского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2006 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года.

Он же, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26 марта 2007 года осужден по ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 74 УК РФ к 9 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено к приговору от 13.03.2006 года общий срок 10 лет лишения свободы. На основании постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.06.2011 года считать осужденным по ч.2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 70 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Освобожден из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю 27.10.2016 года по отбытию срока наказания.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31.08.2016 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением ряда административных ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на нахождение поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложена обязанность являться один раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.31.10.2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 324- 2016, сроком до 31.10.2024 года.

31.10.2016 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем, за период 2023 года он четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 04.03.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, поскольку 11 января 2023 года в 22 часов 15 минут отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 02.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 01 мая 2023 года после 22 часов отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- 21.08.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 04 июля 2023 года в 23 часа 11 минут отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- 21.08.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 11 августа 2023 года в 23 часа 30 минут отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Согласно представленной характеристики с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется удовлетворительно.

На основании установленных выше фактов, административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах); запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 Постановления Пленума, с учетом образа жизни лица, поведения лица после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений следующими: запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах и т.п.); запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных административному ответчику при принятии решения об установлении административного надзора при совершении предыдущего преступления, которых оказалось явно недостаточно для предупреждения совершения им административным правонарушений, связанных с нарушением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ОМВД России по Георгиевскому городскому округу просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.

Оснований для снижения количества явок в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Установление в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Георгиевского муниципального округа не будет препятствовать его трудовой деятельности, поскольку часть 3 ст. 12 ФЗ N 64-ФЗ предусматривает также возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за пределы муниципального района по месту жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31.08.2016 административные ограничения, а именно:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания - Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года)

Судья Ю.В. Курбанова