Решение № 2А-1067/2025 2А-1067/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-1067/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 15 июля 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1067/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области обратился в суд к администрации г.о. Чапаевск с административным иском о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения на маршрутах школьных автобусов. Установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги у <Адрес обезличен> г.о. Чапаевск имеет недостаток (дефект) эксплуатационного состояния в виде выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см. По указанному участку автомобильной дороги, где установлены нарушения нормативных требований, проходит школьный маршрут. Решением думы г.о. Чапаевск от 22.12.2011 № 172 утверждены Правила благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в г.о. Чапаевск. Согласно ч. 2 ст. 9 Правил благоустройства обязанность по проведению ремонта проезжей части дорог возложена на МБУ «Управление благоустройства города и озеленения» г.о. Чапаевск. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Главе г.о. Чапаевск внесено представление от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Прдп <Номер обезличен>, которое находится на рассмотрении. Допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних на пути перевозка которых осуществляется школьными автобусами по указанному участку автомобильной дороги. Непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Просил суд признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать администрацию г.о. Чапаевск устранить дефекты дорожного полотна у <Адрес обезличен> в срок не позднее <Дата обезличена>.

В судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора <Адрес обезличен> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик администрация г.о. Чапаевск явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо МБУ «Управление благоустройства города и озеленения» г.о. Чапаевск явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Исходя из ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-Ф3«О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам, возложена на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-Ф3) под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию и ремонту (в том числе капитальному), проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде выбоины, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой города, установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги у <Адрес обезличен> г.о. Чапаевск имеет недостаток (дефект) эксплуатационного состояния в виде выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см. По указанному участку автомобильной дороги, где установлены нарушения нормативных требований, проходит школьный маршрут. Решением думы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждены Правила благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в г.о. Чапаевск.

Согласно ч. 2 ст. 9 Правил благоустройства обязанность по проведению ремонта проезжей части дорог возложена на МБУ «Управление благоустройства города и озеленения» г.о. Чапаевск.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Главе г.о. Чапаевск внесено представление от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Прдп <Номер обезличен>, которое находится на рассмотрении.

Допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних на пути перевозка которых осуществляется школьными автобусами по указанному участку автомобильной дороги.

Непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N?131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 16 Федерального закона 08.11.2007 N? 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, имеет место бездействие администрации г.о. Чапаевск, которое суд полагает незаконным, поскольку нарушает вышеизложенные нормы права и требования.

При таких обстоятельствах требования Прокурора г. Чапаевск обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.о. Чапаевск к администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск устранить дефекты дорожного полотна у <Адрес обезличен> в срок не позднее <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025 года.