Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018~М-650/2018 М-650/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-651/2018

дело № 2а-651/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Калинина Д.В., представившего удостоверение №622 и ордер № 064309 от 28.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 России по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени,

у с т а н о в и л :

МИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год с физических лиц в размере 20623,50 руб., пеня в размере 2 823,95 руб., в общей сумме 23447,45 руб. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на нормы п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), гл. 11.1 КАС РФ, ст. 17.1 КАС РФ, Федеральный Закон от 05.04.2016 г. №103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указал, что 12 октября 2018 г. мировым судьей судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам с ФИО1, в связи с чем истец в порядке п. 3 ст. 48 НК РФ обращается в Бежецкий городской суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам с ФИО1 В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и статьями 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. На основании ст.363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, ст.2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 г. №75-ЗО (с учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области в налоговый орган в соответствии с с.4 ст.85 НК РФ, установлено, что за физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст.358 НК РФ являются объектами налогообложения, а именно:

- автомобили грузовые, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права – 23.06.2015;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель: <данные изъяты>, VIN: <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права – 01.12.2006;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель: <данные изъяты>, VIN:, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права – 17.07.2009;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель: <данные изъяты>, VIN:, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права – 16.06.2010.

Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено почтой налоговое уведомление №103798045 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 г. в сумме 27 333 руб. (остаток задолженности после перерасчета составляет 20623,50 рублей. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении. В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст.69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.12.2016 г. №1425, от 17.11.2017 №6741. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Сумма пени по транспортному налогу на 16.11.2017 составляет 2823,95 руб.

Вместе с административным иском МИФНС России №2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 истек 11.07.2018. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по имущественным налогам с ФИО1 инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области 05.10.2018 г. В заявлении так же указано что на обслуживании МИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок МИФНС был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, как следует из административного искового заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному компетентным органом, однако почтовая корреспонденция возвращена с отметкой почтового органа об отсутствии адресата по указанному адресу, сведений об ином месте нахождения ответчика суду не представлено. В порядке ч. 4 ст. 55 КАС РФ суд в качестве представителя административного ответчика, место нахождение которого не известно, назначил адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА».

Представитель административного ответчика ФИО1, место нахождение которого не установлено, - адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Калинин Д.В. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав на пропуск срока для подачи административного иска.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Калинина Д.В., изучив доводы административного иска и заявления о восстановлении срока для подачи административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование №1425 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов было направлено административным истцом ФИО1 заказным письмом 19.12.2016 со сроком исполнения требования – до 13.02.2017. Второе требование №6741 об уплате пени было направлено административным истцом ФИО1 заказным письмом 17.11.2017 со сроком исполнения требования – до 10.01.2018.

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком ФИО1 исполнено не было, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области 05.10.2018 г. обратилась к мировому судье судебного участка №2 Бежецкого района с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, а также с заявлением о вынесении судебного приказа.

12 октября 2018 г. мировым судьей судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области вынесено определение об отказе МИФНС России №2 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. При этом МИФНС было разъяснено право обращения с административным иском с аналогичными требованиями непосредственно в Бежецкий городской суд Тверской области с одновременной подачей письменного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности по налогам.

01.11.2018 г. Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в Бежецкий городской суд с настоящим административным иском к ФИО1, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, поскольку данный срок для взыскания суммы транспортного налога и пени по требованию №1425 истек 14.08.2017, а по требованию от 17.11.2017 за №6741 – 11.07.2018, о чем указывает сам истец в заявлении.

В силу требований ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока для подачи административного иска, связанных с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и необоснованными.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2018.

Председательствующий