Решение № 2А-3585/2025 2А-3585/2025~М-3078/2025 М-3078/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-3585/2025

УИД 34RS0005-01-2025-004679-29

Дело № 2а-3585/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Спириной Н.Н.,

с участием: помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 24 декабря 2020 года по ч. 2 ст. 159, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 (три) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с приговором ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений.

11 октября 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2022 года на основании ст. 80 УК РФ наказание по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2020 года заменено на ограничение свободы на срок 2 года 2 месяца 28 дней. Конец испытательного срока 08 января 2025 года.

25 декабря 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с административным ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 17 января 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО1 вновь совершил в течение года пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, нарушив ограничения, установленные судом.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, то есть до 17 июля 2026 года, а также установить дополнительное ограничение в виде: запрета на посещение (пребывание) в заведениях, кафе, барах, ресторанах, где разрешена продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о согласии с административным иском.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 24 декабря 2020 года по ч. 2 ст. 159, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 (три) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-17).

В соответствии с приговором ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

11 октября 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2022 года на основании ст. 80 УК РФ наказание по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2020 года заменено на ограничение свободы на срок 2 года 2 месяца 28 дней. Конец испытательного срока 08 января 2025 года (л.д. 22).

Согласно справке УФСИ по Волгоградской области ФИО1 07 января 2025 года снят с учета отдела в связи с отбытием срока наказания (л.д.39).

Принимая во внимание дату совершения административным ответчиком преступления по приговору Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 24 декабря 2020 года, дата погашения судимости ФИО1 по указанному приговору 11 октября 2030 года.

25 декабря 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с административным ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за лицом, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления, которое имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в силу 17 января 2025 года.

17 января 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д. 21).

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, ФИО1 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

В период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался в административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и против порядка управления: 24 апреля 2024 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 26 июня 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 12 августа 2025 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 25 июня 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке-характеристике, со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 30).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, уклонился от соблюдения установленных ему административных ограничений и совершил административные правонарушения.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2024 года в отношении ФИО1 в настоящее время не истек, срок истекает – 17 января 2026 года.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым иск удовлетворить, продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2024 года - на 6 (шесть) месяцев, то есть до 17 июля 2026 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Так ФИО1, на путь исправления не встал, после освобождения из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором в течение года совершил более двух административных правонарушений против общественной безопасности и порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, требует за собой усиленного контроля со стороны правоохранительных органов.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным административным ограничениям в виде: запрета на посещение (пребывание) в заведениях, кафе, барах, ресторанах, где разрешена продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

Данные дополнительные ограничения в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ограничений, установленных решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2024 года, а также установить дополнительные ограничения в виде: запрета на посещение (пребывание) в заведениях, кафе, барах, ресторанах, где разрешена продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И.Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И.Костюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>