Решение № 2А-382/2024 2А-382/2024~М-253/2024 А-382/2024 М-253/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-382/2024

Дело №а- 382/24

32RS0032-01-2024-000460-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Унечского района Брянской области Цыганок С.Л., представителя ответчика Администрации Унечского района ФИО1, представителя заинтересованного лица МО МВД России "Унечский" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района обратился с административным исковым заявлением к администрации Унечского района о признании незаконным бездействия администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги местного значения на ул. Иванова г. Унеча (на участке от ул. Социалистической г. Унеча до закрытого железнодорожного переезда). Просит обязать администрацию Унечского района в соответствии с требованиями п. 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п.4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Иванова г. Унеча (на участке от ул. Социалистической г. Унеча до закрытого железнодорожного переезда) идентификационный номер дороги 15258501 ОП МП-041, в срок до 1 декабря 2024 года.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения выявлен ряд нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия движения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объеме, подробно их обосновав.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Унечский» ФИО2 заявленные требования считает подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункта 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков улиц принимаются по ГОСТ Р 55706.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлен факт отсутствия на автомобильной дороге на <адрес> (на участке от <адрес> до закрытого железнодорожного переезда) стационарного электрического освещения.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

15 ноября 2023 года в адрес администрации Унечского района вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения» с предложением принять меры по устранению допущенных нарушений в месячный срок.

Однако, указанные в представлении нарушения не устранены, что не отрицается сторонами.

Доводы административного ответчика об отсутствии в бюджете достаточных денежных средств, суд считает несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществление дорожной деятельности с их финансовыми возможностями. Администрация Унечского района не лишена возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение мероприятий в рамках исполнения предоставленных ей бюджетных полномочий.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает риск аварийной ситуации, угрожает здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в частности безопасности участников дорожного движения.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административного ответчика в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вопрос может быть разрешен в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из того, что для выполнения предполагаемых работ необходимо разработать соответствующую документацию, провести процедуры с соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги местного значения на ул. Иванова г. Унеча (на участке от ул. Социалистической г. Унеча до закрытого железнодорожного переезда).

Администрации Унечского района в соответствии с требованиями п. 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п.4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Иванова г. Унеча (на участке от ул. Социалистической г. Унеча до закрытого железнодорожного переезда) идентификационный номер дороги 15258501 ОП МП-041, в срок до 1 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2024 года.

Судья Т.Н. Поставнева