Решение № 3А-529/2023 3А-73/2024 3А-73/2024(3А-529/2023;)~М-518/2023 М-518/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 3А-529/2023

УИД 59OS0000-01-2023-000601-62

Дело № 3а-73/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2024 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1,

представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу,

установил:

ФИО3 обратился в Пермский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 3 июля 2023 года, в его пользу взыскана компенсация в размере 20 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей. Полагает, что его права нарушены, поскольку, до настоящего момента решение суда не исполнено. Исходя из изложенного административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу в размере 15 000 рублей.

Административный истец ФИО3 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказания, Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя (часть 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, учитывая дату принятия решения Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года в окончательной форме (15 марта 2023 года), которое было исполнено 4 декабря 2023 года, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу подано ФИО3 в суд 24 ноября 2023 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Из материалов административного дела № 2а-379/2023 дела следует, что 9 декабря 2022 года в Соликамский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО3, с Российской Федерации, в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

14 марта 2023 года сопроводительным письмом исполнительный лист ФС № ** был направлен в адрес ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю для вручения ФИО3

20 апреля 2023 года на решение Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 3 июля 2023 года решение Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Общий срок исполнения с даты вынесения решения Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года в окончательной форме (15 марта 2023 года) до даты исполнения 4 декабря 2023 года, составил 8 месяцев 19 дней.

Из представленных дополнений к письменным возражениям административного ответчика следует, что исполнительный лист ФС № ** дважды поступал на исполнение в адрес Министерства финансов Российской Федерации.

В первом случае исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя, в связи с тем, что представленные документы не соответствовали требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствовала копия решения Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Во втором случае исполнительный лист ФС № ** поступил в Министерство финансов Российской Федерации 11 сентября 2023 года, и в трехмесячный срок согласно платежному поручению от 4 декабря 2023 года № ** требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Таким образом, суд делает вывод о том, что Соликамским городским судом Пермского края действительно допущено нарушение, поскольку, выпущенный исполнительный лист в нарушение требований части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был необоснованно направлен в адрес взыскателя, а не в уполномоченный орган для исполнения.

Вместе с тем, данный факт не может являться безусловным основанием для присуждения компенсации, поскольку нарушение, допущенное судом, с учетом непродолжительного общего срока исполнения судебного акта, само по себе не свидетельствует о нарушении права взыскателя на судопроизводство в разумный срок.

Оценивая действия административного ответчика, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют признаки нарушения разумных сроков исполнения судебного акта, поскольку решение было исполнено в установленные сроки, а именно до истечения трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение со всеми требуемыми документами (судебными актами).

Довод административного истца о длительном неисполнении судебного акта не находит своего подтверждения, поскольку, из представленных документов следует, что исполнительный документ находился у ФИО3 и при соблюдении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (предоставление копии судебного акта), имелась возможность его исполнения ранее.

В совокупности установленные обстоятельства, признаются судом в качестве обстоятельств, которые не свидетельствуют о нарушении разумных сроков исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 28 февраля 2023 года, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу Соликамского городского суда Пермского края № 2а-379/2023 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 18 марта 2024 года.

Решение суда не вступило в законную силу.