Постановление № 5-31/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 5-31/2026

Дело №5-31/2026

УИД 50RS0034-01-2026-000455-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2026г. г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рудашко Ж.М., при секретаре Новожиловой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, ОГРИП 319508100124181 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области), зарегистрированной по адресу: <адрес>, адрес осуществления предпринимательской деятельности: Московская область, Павлово-Посадский г.о., д. Алексеево, д.№,

установил:

5 августа 2025г. в 10 часов 25 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, по адресу: Московская область, Павлово-Посадский г.о., д. Алексеево, д.№, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в павильоне по продаже и производству хлебобулочных и мясных изделий, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своём объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пояснил, что 5 августа 2025г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в павильоне по продаже и производству хлебобулочных и мясных изделий по адресу: Московская область, Павлово-Посадский г.о., д. Алексеево, д.№, без разрешения на работу либо патента с территорией действия Московской области. Он информирован, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории Московской области в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент.

В ходе проведения мероприятий, направленных на установление работодателя или заказчика работ (услуг), незаконно привлекавшего гражданина Республики Узбекистан ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения к трудовой деятельности, была установлена ИП ФИО2, которая, согласно выписке из ЕГРИП, состоит на налоговом учёте и имеет статус действующего индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ признала, просила назначить ей наказание в виде приостановления деятельности, поскольку её финансовое положение не даёт ей возможности исполнить наказание в виде штрафа.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав, проанализировав в полном объёме и оценив представленные доказательства по делу, выслушав участвующее лицо, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 20 января 2026г.; вступившим в законную силу постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРИП; распоряжением от 23 декабря 2025г. о проведении внеплановой проверки ИП; уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговый орган, а также иными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Все они получены без нарушений требований закона, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Согласно постановлению должностного лица от 5 августа 2025г. иностранный гражданин ФИО4. был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он 5 августа 2025 г. в 10 часов 25 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в павильоне по продаже и производству хлебобулочных и мясных изделий по адресу: Московская область, Павлово-Посадский г.о., д. Алексеево, д.№, без разрешения на работу либо патента с территорией действия Московская область.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства, непринятие ИП ФИО2 разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, к трудовой деятельности, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ИП ФИО2 препятствий к проверке у иностранного гражданина наличия разрешения на работу либо патента.

Приведённые обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента и свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающее административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьёй районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Определяя вид и размер наказания, подлежащего назначению, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), с учётом положений ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что позволяет обеспечить реализацию задач административной ответственности, направленных на предупреждение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Московская область, Павлово-Посадский г.о., д. Алексеево, д.№, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности по адресу: Московская область, Павлово-Посадский г.о., д. Алексеево, д.№, исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.М. Рудашко