Постановление № 5-22/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2019г. г. Очер Пермский край

Судья Очерского районного суда Пермского края Константинова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» ФИО2,

переводчика ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ком. 1, не работающего, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

В Очерский районный суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4, согласно которому 07 мая 2019г. около 13 час. 55 мин., по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, который, как показала проверка документов, въехал на территорию РФ в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ через КПП Кольцово (авиа) с целью въезда работа срок на 90 суток безвизовым режимом, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ком. 1. При этом с 03 мая 2017 года по настоящее время проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. В срок до 03 мая 2017г. заявление и документы в УМВ ГУ МВД России по Удмуртской Республике для оформления патента не подал. Документы позволяющие продлить срок пребывания на территории Российской Федерации на момент окончания срока пребывания у ФИО4 отсутствовали. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации с 03 мая 2017г. по настоящее время, обязанность по выезду не исполнил, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и с 03 мая 2017 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации, поскольку не хотел оставлять жену и сына одних, не может

Выслушав пояснения ФИО4, начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 7 мая 2019г. в результате проверки документов установлено, что ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ком. 1, сроком до 02.05.2017, патент на работу не получал, документы позволяющие продлить срок пребывания на территории Российской Федерации на момент окончания срока пребывания не оформил.

Фактически без постановки на миграционный учет и в отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, проживал в период с 03.05.2017 по настоящее время на территории Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 и совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно миграционной карте ФИО4 зарегистрирован в качестве иностранного гражданина по месту пребывания на срок с 02.02.2017 02.05.2017, при этом в отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, фактически проживал в период с 03.05.2017 по настоящее время на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в его совершении помимо его признательных объяснений, объективно подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО4, сведениями из базы данных, миграционной картой, рапортам сотруднико МО МВД России «Очерский» ФИО2, ФИО5

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Сведений о нарушении требований закона сотрудниками полиции, не установлено как в судебном заседании, так и материалами дела об административном правонарушении. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиямКоАПРФ.

ФИО4, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, должен был своевременно принять меры к своевременному выезду за пределы Российской Федерации, что им сделано не было.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГг. с гражданкой РФ ФИО7, установлено отцовство в отношении несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. РФ. Вместе с тем, в течение длительного срока мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, связанной с его незаконным пребыванием в Российской Федерации, не принимал. Из показаний начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» ФИО2 следует, что 15.03.2019 решением Министра внутренних дел Удмуртской Республики в отношении ФИО4 принято решение оне разрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Удмуртской Республике в <адрес> ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,ДД.ММ.ГГГГ Глазовским городским судом Удмуртской Республики по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ Канавинским районным судом <адрес> в по ч.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 25.01.2019г. Московским районным судом г. Нижний Новгород в по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доказательств постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, источников дохода, устойчивых семейных связей не имеет.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает наличие малолетнего ребенка, а также признание вины.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, учитывая характер совершенного ФИО4 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми., что не нарушает права ФИО4 на уважение частной и семейной жизни, гарантированные ему ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения решения об административном выдворении, гражданина Республики Узбекистан ФИО4 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, расположенное по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Очерский» по Пермскому краю),

Банк: Отделение г. Пермь,

БИК 045773001,

р/с <***>,

ИНН (администратора) 5947000417,

КПП (администратора) 594701001,

КБК 18811640000016020140,

ОКТМО 57644000,

УИН 18891599990067458602,

КБК 188116 4 00000 160 20140 наименование платежа «денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ».

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, судья.

Копия верна, судья О.Г. Константинова