Решение № 2-404/2019 2-404/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-404/2019

Мотивированное
решение составлено 23 июля 2019 года

Дело № 2-404/2019

УИД: 66RS0046-01-2019-000438-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков Черкасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, и было предоставлено по договору коммерческого найма жилого помещения № 42 от 01.08.2013 года во временное пользование ФИО2 на срок с 01.08.2013 года по 31.12.2013 года. Дополнительным соглашением № 1 от 14.04.2015 года к договору коммерческого найма жилого помещения, срок действия договора продлен по 31.12.2015 года. На период с 30.12.2016 года по 01.05.2017 года спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора коммерческого найма жилого помещения № 24 от 30.12.2016 года. ФИО2 по акту приема-передачи (возврата) жилого помещения от 14.03.2019 года сдала спорное жилое помещение. Однако, в спорном жилом помещении по настоящее время сохраняют регистрацию ФИО2 до 01.04.2019 года и ФИО3 до 01.06.2019 года. 03.04.2019 года и 08.05.2019 года в адрес ответчиков были направлены требования о снятии с регистрационного учета. Данные требования до настоящего времени ответчиками не исполнены.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в спорной квартире никто не проживает. Ответчики выехали из указанного жилого помещения добровольно, передали ключи администрации, но с регистрационного учета не снялись, в связи с чем невозможно предоставить спорное жилое помещение для проживания иным гражданам, нуждающимся в жилье.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 17 июня 2019 года ответчикам ФИО2, ФИО3 в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неизвестностью места жительства ответчиков назначен представитель – адвокат.

Представитель ответчиков – адвокат Черкасова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений суду пояснила, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по настоящее время, и их мнение по данному иску ей неизвестно.

Ответчики ФИО4, ФИО3, надлежаще извещенные о дате и времени проведения судебного заседания по адресу места последней регистрации, в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция, направленная в их адрес возвращена почтовым отделением в суд за истечением срока хранения. Адрес регистрации ответчиков подтвержден сведениями, предоставленными Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».

Третье лицо Отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчиков, с участием их представителя, назначенного в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа утвержденного решением Думы Горноуральского городского округа от 27.06.2013 года № 28/12 к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа относится представление интересов собственника – Горноуральского городского округа – в отношениях, связанных с защитой имущественных прав и законных интересов, от противоправных действий (бездействий) физических и юридических лиц (л.д. 12).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа от 13.06.2019 № 2254 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» (л.д. 13).

Аналогичные сведения о собственнике жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2019 года (л.д. 14-15) и от 03.07.2019 года.

На основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 1757 от 01.08.2013 года ФИО2 на семью из четырех человек по договору коммерческого найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Во исполнение пункта 2 указанного выше постановления 01.08.2013 года между администрацией муниципального образования Горноуральский городской округ и ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 42 на срок с 01.08.2013 года по 31.12.2013 года (л.д. 21-22). Срок договора коммерческого найма на основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 904 от 14.04.2015 года и дополнительного соглашения № 1 к договору продлен по 31.12.2015 года (л.д.23, 24).

На основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 3588 от 01.12.2016 года ФИО2 предоставлено по договору коммерческого найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Во исполнение пункта 2 указанного выше постановления 30.12.2016 года между администрацией муниципального образования Горноуральский городской округ и ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 24 на срок с 30.12.2016 года по 01.05.2017 года (л.д. 26-27).

ФИО2 14.03.2019 года сдала спорное жилое помещение на основании акта приема-передачи (возврата) жилого помещения наймодателю. Одновременно с подписанием указанного акта были возвращены ключи, оплачены платежные документы за коммунальные услуги и найм жилого помещения (л.д. 28).

Согласно справки МУП «Горноуральская управляющая компания» от 07.05.2019 года (л.д. 30), поквартирной карточки (л.д. 31) в спорном жилом помещении значатся зарегистрированными ФИО2 и ФИО3

03.04.2019 года и 08.05.2019 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа направил в адрес ответчиков требования № 1243 и № 1736 соответственно о снятии с регистрационного учета, в соответствии с которыми ответчикам предложено исполнить в течение двух недель с момента получения требования (л.д. 32, 34). Требование ответчиками получено не было, письмо возвращено истцу с отметкой почты об истечении срока хранения (л.д. 33,35,36).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчикам чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчики ФИО2, ФИО3 в течение длительного времени, в спорном жилом помещении не проживают, выехав в другое жилое помещение с целью постоянного проживания, что свидетельствует об отсутствии у ответчиков намерения использовать спорное жилое помещение по назначению. Указанное обстоятельство подтверждается доказательствами, представленными истцом. Расходы по содержанию спорного жилого помещения ответчики не несут. О добровольности выезда ответчиков ФИО2 и ФИО3 из спорного жилого помещения свидетельствует подписание акта приема-передачи (возврата) жилого помещения, передача ими ключей от спорного жилого помещения.

Истцом ответчикам не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд ответчиков из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер.

Поскольку в судом установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО3 в спорном жилом помещении не проживают, однако до настоящего времени значатся зарегистрированным в данном жилом помещении, доказательств сохранения за ними права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт их регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает их прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Лисовенко Н.Е.

Копия верна.

Судья Лисовенко Н.Е.