Апелляционное определение № 33-506/2026 33-7191/2025 от 25 января 2026 г.

Судья Панюшкина А.В. Дело №33-506/2026

УИД 76RS0015-01-2025-002046-43

В окончательной форме составлено 26.01.2026 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 января 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 27 октября 2025 года, которым постановлено:

Иск ФИО4 (паспорт №) к министерству имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>), предоставить ФИО4 (паспорт №), благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории города Рыбинск Ярославской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО4 (паспорт №) расходы на оплату почтовых услуг в размере 1206,66 руб.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории города Рыбинска Ярославской области, взыскании почтовых расходов.

В исковом заявлении указано, что ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители, ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав решением Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.01.2008г. На основании постановления главы Рыбинского муниципального района от 03.07.2007 № 677, истец передана на воспитание бабушке – ФИО3. В настоящее время ФИО5 проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 10.09.2024г.

На основании приказа департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 № 45/2 ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО5 подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ранее являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители, ФИО1 и ФИО2, решением <данные изъяты>., лишены родительских прав.

В соответствии с постановлением главы Рыбинского муниципального района от 03.07.2007 № 677 «Об установлении опеки над несовершеннолетними <данные изъяты>», опекуном ФИО5 назначена ФИО3. За ФИО5 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Согласно выписке, в указанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек, площадь жилого помещения составляет 58,0 квадратных метров, что составляет менее учетной нормы на человека.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО5, не имеет какого-либо недвижимого имущества, в том числе жилых помещений Сведений об обеспечении истца жилым помещением на условиях социального найма в материалы дела не представлено.

Приказом департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 № 45/2 «О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО5 включена в указанный список.

Истец не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с частью 1 ст.109-1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1-3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 пункта 1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ни Закон Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», ни Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке поставки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославского области, утвержденное постановлением Правительства Ярославской области от 15 апреля 2011 года не могут устанавливать очередность при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований и возложении на министерство имущественных отношений Ярославской области обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, расположенное на территории г. Рыбинска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО5 должна быть обеспечена жилым помещением с учетом времени обращения с заявлением о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, основаны на неверном толковании норм материального права. В силу ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При отсутствии в Федеральном законе указания на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений в порядке очередности, обращение ФИО5 в суд с настоящим иском не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Ссылка в жалобе на то, что полномочия по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного учета Ярославской области в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, постановлением Правительства Ярославской области от 1 апреля 2022 года № 252-п возложены на министерство строительства Ярославской области не является основанием к отмене решения суда. Функции по принятию решения о предоставлении специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключения договора найма жилых помещений за министерством имущественных отношений Ярославской области сохранены.

Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных отношений. Для защиты прав истицы достаточным будет возложение на министерство имущественных отношений Ярославской области обязанности по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области, участником этих правоотношений истец не является.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого судом решения, не допущено.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 27 октября 2025 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи