Решение № 2-2774/2025 2-2774/2025~М-1317/2025 М-1317/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-2774/2025

копия

УИД 03RS0005-01-2025-002141-76

дело № 2-2774/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Султановой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО4 об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Министерства природопользования и экологии РБ обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано, что Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ИП ФИО1 ФИО5 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено представить на согласование в Уфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на эксплуатируемом объекте либо сведения, обосновывающие отсутствие необходимости разработки указанных мероприятий.

Предостережение объявлено на основании следующего: согласно сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ИП ФИО1 эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду III категории, а именно Автомоечный комплекс «Светофор» мойка транспортных средств (код объекта №П) по адресу: <адрес>, подлежащий региональному государственному экологическому контролю (надзору).

У объекта №П имеется 1 источник выбросов в атмосферный воздух, из которого выбрасывается 11 загрязняющих веществ.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 не представил план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий либо сведения, обосновывающие отсутствие необходимости разработки указанных мероприятий.

В связи с чем в адрес ИП ФИО1 была направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № М09-16-исх-25 с требованием в 30-дневный срок с момента получения настоящей претензии ИП ФИО1 предоставить план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на эксплуатируемом объекте либо сведения, обосновывающие отсутствие необходимости разработки указанных мероприятий.

Ответы на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и претензию об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № № (трек номер почтового отправления №), направленные на адрес регистрации, от ИП ФИО1 не поступили. Согласно уведомлению почтовое отправление с претензией об устранении нарушений природоохранного законодательства ИП ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган (либо обосновать отсутствие необходимости указанных мероприятий.

В судебное заседание представитель истца Министерства природопользования и экологии РБ не явился, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещение направленное по адресу регистрации возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, заявлений и ходатайств не поступало. Согласно сведениям УФМС России по РБ ответчик зарегистрирован и проживает по адресу указанном в иске.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив сторонам возможность явиться в суд и защитить свои права.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Истец не возражал на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Исследовав в судебном заседании материалы дела гражданского дела и оценив доказательства, обладающие юридической силой в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 58 КонституцииРоссийской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Исходя из пункта 1 статьи 34 данного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеоусловий юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 1 Приказа Минприроды России № Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II, III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункту 2 раздел 1 Приказа Минприроды России № мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 5 раздела 2 Приказа Минприроды России № разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II, III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 12 раздела 2 Приказа Минприроды России № для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности разрабатываются мероприятия по снижению выбросов.

Мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников ОНВ приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки на 40 – 60% при НМУ 3 степени опасности.

Для ОНВ, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе не допускающей введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) или понижение температуры теплоносителя ниже значений, заданных температурным графиком, утвержденным схемой теплоснабжения населенного пункта, характерных для работы в отопительный период и (или) определяемых обязательными требованиями к эксплуатации тепловых сетей, и предусматривающие уменьшение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества, которое должно составлять до 20-25% при НМУ 3 степени опасности.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Башкортостан.

Судом установлено, что Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ИП ФИО1 ФИО7 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Предостережение объявлено на основании следующего: согласно сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ИП ФИО1 эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду III категории, а именно Автомоечный комплекс «Светофор» мойка транспортных средств (код объекта №П) по адресу: <адрес>, подлежащий региональному государственному экологическому контролю (надзору).

У объекта №П имеется 1 источник выбросов в атмосферный воздух, из которого выбрасывается 11 загрязняющих веществ.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Под вредным (загрязняющим) веществом статьей 1 названного Федерального закона понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 не предоставил план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на эксплуатируемом объекте либо сведения, обосновывающие отсутствие необходимости разработки указанных мероприятий, суд находит исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган (либо обосновать отсутствие необходимости указанных мероприятий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший «заочное решение», заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья подпись А.Х. Шаймиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ