Решение № 2А-10/2020 2А-10/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-10/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года с.Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., с участием помощника прокурора Шурышкарского района ЯНАО Цыганова Д.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10/2020 г. по административному исковому заявлению прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,

http://kama-electrofishing.com/,

https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Шурышкарского района ЯНАО осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в свободном доступе на интернет – страницах http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,http://kama-electrofishing.com/,https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c размещена информация о реализации электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова водных биологических ресурсов и объектов животного мира. Проведенной проверкой установлено, что информация, размещенная на указанных выше сайтах доступна неограниченному кругу лиц. Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электорудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Проверочными мероприятиями установить лицо, причастное к распространению на территории Российской Федерации информации на сайтах: http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,http://kamaelectrofishing.com/,https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c не представилось возможным. Поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещеной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганов Д.В., указанные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах: http://www.fishing-fisher.ru/?ycl?????????????????????,http://kama-electrofishing.com/, https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c запрещенной к распространению в Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению, поскольку использование запрещенных орудий лова влечет за собой уничтожение водных биологических ресурсов и объектов животного мира, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное о дате, времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. №).

В письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель руководителя-начальник отдела ФИО4, полагал, что административное исковое заявление прокурора <адрес> ЯНАО подлежит удовлетворению, поскольку на страницах сайтов с URL-адресами http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,

http://kama-electrofishing.com/, https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c размещена информация, которая в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещена к распространению в сети «Интернет», поскольку за распространение такой информации предусмотрена уголовная или административная ответственность (л.д. №).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 8.17 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии.

Статьей 8.37 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Частью 1 ст. 256 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, в результате проведенного прокуратурой Шурышкарского района ЯНАО мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлены сайты http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,

http://kama-electrofishing.com/, https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c на которых размещена информация о реализации электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет– пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информацию о продаже электроудочек, размещенная в сети «Интернет», побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на приобретение запрещенных средств лова рыбы, использование которых влечет не только административную ответственность, а также и уголовную ответственность, следовательно, такая информация является запрещенной.

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Суд считает, что наличие в свободном доступе на интернет-сайтах http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,

http://kama-electrofishing.com/, https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

На основании вышеизложенного, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данных Интернет-страницах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации в соответствии с приведенными нормами права решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шурышкарского района ЯНАО в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет–сайтах http://www.fishing-fisher.ru/?yclid=570954534875073692,

http://kama-electrofishing.com/, https://yandex.ru/turbo?text=lpc%2F98e9af3eeaa00392f0c2b559485228d9a434a501ae02fbf2f98b9c0c6ee24a3c

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>