Решение № 2-1117/2017 2-120/2018 2-120/2018 (2-1117/2017;) ~ M-1091/2017 M-1091/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1117/2017

Дело № 2- 120/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что после окончания школы поступила учиться в Бугурусланское педагогическое училище, где обучалась с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. была принята учителем в Авдеевскую неполную среднюю школу в качестве учителя, где проработала 11 лет 11 месяцев 13 дней. Затем продолжила работать в качестве учителя ИЗО, старшей пионервожатой, учителя культуры Башкортостан, истории Башкортостана в МОБУ СОШ с. Новонадеждино Благовещенского района РБ, где работает по настоящее время. Работая учителем, она продолжила обучение в высшем учебном заседании, получила высшее образование. Также в период трудовой деятельности дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком, а также на курсах повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа по педагогической деятельности. Ответ отказал в назначении пенсии указав, что не имеется 25-летнего стала для назначения пенсии на дату обращения в ГУ УПФ РФ, исключив из стажа работы периоды нахождения в учебных отпусках, время нахождения в декретном отпуске. Поскольку истец не согласна с указанным решением, она обратилась с данным иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенску об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФ по Благовещенскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., включить период работы в школе в октябре 2010г., период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. Взыскать с ответчика 300 руб. в возврат госпошлины, 3000 руб. за оказание правовых услуг.

При этом полностью поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила полностью удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 14.09.2017г. № полностью соответствует нормам действующего на тот момент пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, судебные расходы полагает неразумными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; при этом пунктом 2 указанной статьи было предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от 14.09.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемый, не менее 25 лет, стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно указанного решения, страховой стаж – 27 лет 06 мес. 20 дн., стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 – 24 л. 11 мес. 02 дн.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> продолжает работать по настоящее время.

Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялась ФИО1, проводились в связи с ее педагогической деятельностью. В указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Также согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем в Авдеевской школе Абдуллинского РОНО, в настоящее время продолжает работать в МОБУ СОШ <адрес> РБ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются копиями удостоверений ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан.

Как пояснила ФИО1, она находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ., в октябре 2010г. она работала. В приказе по МОБУ СОШ с. Новонадеждино от 20.09.2010г. допущена описка.

Согласно Удостоверения №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. прошла краткосрочное обучение ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан.

Согласно сообщения МКУ Управления образования муниципального района Благовещенский район РБ от 01.02.2018г., ФИО1 в сентябре 2010г. было отработано 25 рабочих дней, в октябре 2010г. – 20 рабочих дней. В октябре 2010г. был лист временной нетрудоспособности в количестве 5 календарных дней с 12.10.2010г. по 16.10.2010г., что также подтверждается расчетными листками за сентябрь, октябрь 2010г.

Согласно Приказа № от 16.09.2010г. МУ Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ, учитель изобразительного искусства МОБУ СОШ с. Новонадеждино ФИО1 направлена в командировку сроком на 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Анализируя вышеуказанные сведения, содержащие сведения о нахождении на курсах повышения квалификации с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., суд считает возможным включить в страховой стаж истца период с 20.09.2010г. по 29.09.2010г. как период нахождения на курсах повышения квалификации, а также работу в школе в октябре 2010 года. (20 рабочих дней).

Доводы представителя УПФ о необходимости исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации суд также находит несостоятельными, поскольку повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Во время повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности. Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., 09.04.2012г. по 14.04.2012г. также подлежат включению в специальный стаж.

Факт производства отчислений в Пенсионный фонд из начисленной заработной платы истицы во время её нахождения на курсах повышения квалификации ответчик не оспаривает, доказательств того, что в эти периоды из начисленной заработной платы истицы не производились отчисления в Пенсионный фонд, суду не представлено.

Ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

С учетом установленного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суммировав стаж ФИО1, подтвержденный представленными сторонами письменными документами, суд приходит к выводу, что на момент обращения в УПФ (на 30.03.2017г.) ее специальный ( педагогический ) стаж составлял более 25 лет, то есть она имела право на досрочную страховую пенсию по старости, а, следовательно, в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Согласно ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. За назначением пенсии истица обратилась 30.03.2017г., именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 3300 рублей (300 руб. – расходы по госпошлине при подаче иска в суд, 3000 руб. – расходы на оплату услуг юриста за составление иска).

Размер понесенных истцом судебных расходов в размере 3300 рублей в связи с рассмотрением дела в суде подтверждается документами: квитанцией от 13.12.2017г. на сумму 300 руб., квитанцией № от 06.12.2017г. на сумму 3000 руб. – расходы на оплату услуг юриста за составление искового заявления в суд.

Требования истца удовлетворены, с учетом принципа разумности, справедливости, суд относит заявленные истцом судебные расходы к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и полагает, что они подлежат взысканию с ответчика в размере 1800 руб. (1500 руб. – за составление иска в суд и 300 руб. – госпошлина).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенску об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. период работы в школе в октябре 2010г. (20 рабочих дней) и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенску в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы за оказание правовых услуг в размере 1500 руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Хисматуллина И.А. Согласованно: