Решение № 2-2398/2025 2-2398/2025~М-1392/2025 М-1392/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-2398/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников к БДОУ <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения,

Установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к БДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании устранить нарушения обеспечения безопасных условий для обучающихся. В обоснование требований указывал, что проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что детский сад функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно не обеспечено наличие гладкой поверхности потолка (бакалейный склад пищеблока, помещения прачечной, туалетная группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.3, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, проверкой установлено, что в БДОУ <адрес> «Детский сад №» с весны ДД.ММ.ГГГГ происходит протекание кровли, что влечет, как следствие, повреждение потолка помещения пищеблока. Просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» обеспечить наличие гладкой поверхности потолка (бакалейный склад пищеблока, помещения прачечной, туалетная группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести обследование технического состояния кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад №» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исход из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад №». Взыскать с бюджета общеобразовательного учреждения <адрес> БДОУ <адрес> «Детский сад №» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала установить срок для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГг. с учетом уже установленного срока исполнения предписания.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №», заведующая ФИО4 пояснила в судебном заседании что у детского сада в настоящее время нет финансовой возможности исполнитель указанные обязанности в связи с чем они ожидают поступление финансирования.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), определено, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 ФЗ № санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 39 ФЗ № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и креплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с частью 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Частью 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно п. 1.6. Устава БДОУ <адрес> «Детский сад №» учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

БДОУ <адрес> «Детский сад №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.3. Устава).

В соответствии с Уставом Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, в том числе Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, актами органов местного самоуправления <адрес>, настоящим Уставом, договорами об образовании между Учреждением и родителями (иными законными представителями) воспитанников (п. 1.14. Устава).

Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ): не обеспечено наличие гладкой поверхности потолка (бакалейный склад пищеблока, помещения прачечной, туалетная группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.3, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, проверкой установлено, что в БДОУ <адрес> «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ года происходит протекание кровли, что влечет, как следствие, повреждение потолка помещения пищеблока.

Специалистами ООО «Стройинект» ДД.ММ.ГГГГ был сделан вывод о необходимости замены покрытий кровли и изоляции, разработана дефектная ведомость с указание объемов работ.

Учитывая погодные условия, выпадение осадков в виде снега и (или) дождя, возможность возникновения электрозамыкания, а также получения травмы, создается угроза жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада, что требует принятия незамедлительных мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что собственными средствами для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ <адрес> «Детский сад №» не располагает.

Согласно ответам департамента образования Администрации <адрес> на служебные записки заведующего БДОУ <адрес> «Детский сад №» планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год БДОУ <адрес> «Детский сад №» расходы на устранение нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства исполнения ответчиком обозначенных мероприятий по устранению нарушений суду не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено не устранение выявленных прокуратурой Кировского административного округа <адрес> нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ №, ФЗ №, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на детский сад № обязанности устранить нарушения требований законодательства: обеспечить наличие гладкой поверхности потолка (бакалейный склад пищеблока, помещения прачечной, туалетная группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести обследование технического состояния кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад №» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исход из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад №».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства, с учетом срока, установленного предписанием отДД.ММ.ГГГГ №/№.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с детского сада в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад №», ИНН <данные изъяты> обязанность обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ наличие гладкой поверхности потолка (бакалейный склад пищеблока, помещения прачечной, туалетная группы №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести обследование технического состояния кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад №» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад №».

Взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад №», <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> подписьСекретарь_______________________ подпись