Решение № 2-119/2017 2-119/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-119/2017

Дело № 2-119 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре Денисовой С.Ю.,

с участием представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района ФИО1, действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3,

17 мая 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района обратился в суд Калязинского района Тверской области с иском к ФИО4, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, миграционному пункту (место дислокации г. Калязин) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. В обоснование исковых требований указано, что "__"__ __ г. между ФИО2 и комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района на основании решения о предоставлении жилого помещения от "__"__ __ г. № ___ был заключён договор № ___ социального найма жилого помещения в бессрочное пользование, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: муж - ФИО4 и дочь- ФИО3. С 2005 года ФИО2, ФИО4, ФИО3 постоянно проживали и пользовались вышеуказанным жилым помещением. "__"__ __ г. брак между ФИО2 и ФИО4 был расторгнут. В настоящее время ФИО4 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Однако, с ноября 2008 года до настоящего времени ФИО4 фактически по месту регистрации не проживает. О фактах, препятствующих ему в проживании в квартире, не заявлял. Факт выезда ФИО4 в другое место жительства (<адрес>) подтверждается письмом Управления ФМС по Тверской области от "__"__ __ г.. Решение вопроса о добровольном снятии ФИО4 с регистрационного учёта по месту жительства невозможно в связи с его отказом. Полагает, что ФИО4 добровольно выехав в другое постоянное место жительства, в другой населённый пункт, утратил право на жилое помещение, не имеет намерений использовать жилое помещение для проживания как основной цели жилищных правоотношений. Считает, что факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении нарушает жилищные права лиц, фактически проживающих в муниципальном жилом помещении на законных основаниях. Поэтому просит признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять ФИО4 органом регистрационного учёта – ТП УФМС России по Тверской области в Калязинском районе с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. Представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещён судом надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении. Возражений относительно исковых требований суду не представил. Причина неявки суду не известна.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены ГПК РФ, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Вместе с тем, злоупотребление правом законом запрещено.

Статьёй 48 ГПК РФ предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Исходя из этого, следует, что дальнейшее отложение рассмотрения дела влечёт нарушение прав иных участников гражданского процесса на рассмотрение дела в разумные сроки.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

ФИО4 не выполнил возложенные на него процессуальные обязанности, не явился в судебное заседание, уважительных причин неявки суду не сообщил, хотя извещался о необходимости явки.

В связи с чем, суд расценивает такое поведение ответчика ФИО4 как злоупотребление своим процессуальным правом, приходит к выводу, что ответчик отказался участвовать в судебном заседании. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, миграционного пункта (место дислокации г. Калязин) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещён надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. В адрес суда от начальника ФИО5 поступило сообщение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя, по заявленным исковым требованиям возражений не имеет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании согласились с исковыми требованиями и просили их удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком возражений и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, с учётом мнения представителя истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав представителя истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Пунктами 1,2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.7 ст.31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несёт обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Статьёй 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Как следует из материалов гражданского дела, "__"__ __ г. Главой Калязинского района было вынесено постановление № ___ «Об обмене жилыми помещениями между ФИО6 и ФИО2 Согласно данному постановлению разрешено произвести обмен жилыми помещениями между ФИО6 и ФИО2 А также постановлено выдать ордера ФИО6 на жилое помещение № ___ – ....... кв. м., в <адрес> на состав семьи 2 человека; ФИО2 – на жилое помещение № ___, № ___ – ....... кв. м. в <адрес>, на состав семьи 3 человека.

На основании данного постановления ФИО2 был выдан ордер № ___ на право занятия 2-х комнат № ___, № ___, жилой площадью ....... кв. м., <адрес>, по адресу: <адрес>. В ордере указан состав семьи: ФИО2 – жена, ФИО4 – муж, ФИО3 – дочь.

"__"__ __ г. комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района и ФИО2 был заключён договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Калязинского района, состоящее из 2-х комнат площадью ....... кв. метров, в том числе жилой ....... кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нём. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь ФИО3 "__"__ __ г. рождения, муж ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п. 7 данного договора члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные права и несут обязанности, вытекающие из настоящего договора.

"__"__ __ г. брак между ФИО4 и ФИО2 прекращён. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о расторжении брака ....... № ___ от "__"__ __ г., выданным Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Калязинского района Тверской области.

Как видно из справки МУП «Коммунсбыт» от "__"__ __ г., ФИО2 действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы ФИО4, ФИО3.

Согласно справке МУП «Коммунсбыт» от "__"__ __ г. ФИО4 был снят по заявлению с 11.08-по "__"__ __ г., задолженности по квартплате на "__"__ __ г. нет.

Как видно из копии справки, подписанной представителем управляющей компании ФИО7, факт отсутствия ФИО4 по адресу: <адрес>, подтверждают соседи по данному адресу: <адрес>.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» к месту жительства относит: жилой дом, квартиру, жилое служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), а также иные жилые помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Следовательно, местом жительства признаётся место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Для первого характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком второго является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определённом месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.

В судебном заседании судом установлено, что ответчик ФИО4 в комнатах № ___ <адрес> не проживает. Имея реальную возможность проживать в жилом помещении, своим правом не воспользовался. За жилое помещение ответчик ФИО4 коммунальные услуги не оплачивает, тем самым прекратил выполнять обязательства по содержанию данного жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в данном жилом помещении.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, ответчик ФИО4 не проживает в спорном жилом помещении с 2008 года, расходы по оплате коммунальных услуг не несёт.

Доказательств обратного суду не представлено.

В материалах гражданского дела имеется копия справки Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области (отделение в Кашинском районе) от "__"__ __ г. № ___, согласно которой ФИО4 "__"__ __ г. рождения, уроженец г. Москвы, по учётам адресно-справочной картотеки значится временно зарегистрированным по адресу: <адрес>, с "__"__ __ г. по "__"__ __ г..

Право пользования жилым помещением не является декларативным, а является реальным правом, которым правообладателю надлежит фактически пользоваться, кроме того, следует выполнять и соответствующие обязанности, связанные с этим правом (фактическое несение бремени содержания жилого помещения).

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ФИО4 зарегистрирован, но не проживает в ком. № ___ <адрес>. Получил он телеграмму по адресу: <адрес>, что подтверждает его местонахождение по данному адресу. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ответчика из ком. № ___ <адрес>, либо чинении ему препятствий в проживании в ком. № ___ <адрес> в материалах дела не имеется. Наниматель ФИО2 с ответчиком ФИО4 не ведёт совместного хозяйства, не имеет единого бюджета, ответчик не является членом семьи нанимателя, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В порядке ст. ст. 56, 68 ГПК РФ, ответчиком в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства, опровергающие требования истца, а также подтверждающие наличие у него правовых оснований для пользования спорным жилым помещением, в том числе сведений о признании в установленном законом порядке нуждающимся в получении жилого помещения и постановке на соответствующий учёт.

Таким образом, с учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района о признании ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Тем не менее, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку спорное помещение внесено в реестр муниципальной собственности Калязинского района, то именно комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района в силу закона принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом – комнатами № ___ в <адрес>. Поэтому регистрация ФИО4 в комнатах № ___ препятствует ему в осуществлении своих прав собственника.

Так как снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, то суд полагает, что исковые требования в части снятия ФИО4 с регистрационного учёта не могут быть удовлетворены, поскольку не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта удовлетворить частично.

Признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В части снятия ФИО4 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Трепалина