Апелляционное определение № 33А-1589/2026 от 25 февраля 2026 г.

Председательствующий: Голубовская Н.С.

Дело № 33а-1589/2026 № 2а-5265/2025 55RS0007-01-2025-008223-18


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Илларионова А.В.,

судей областного суда Харламовой О.А., Яковлева К.А.,

при секретаре Егоровой Е.А.

рассмотрела 26 февраля 2026 г. в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению О.К.Е. к призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, председателю призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области, председателю призывной комиссии Омской области, военному комиссариату по Центральному и Советскому административным округам г. Омска, военному комиссариату Омской области о признании решений призывных комиссий незаконными,

по апелляционной жалобе О.К.Е. на решение Центрального районного суда г. Омска от 08 декабря 2025 г., которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия

установила:

О.К.Е. обратился к призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, председателю призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области, председателю призывной комиссии Омской области, военному комиссариату по Центральному и Советскому административным округам г. Омска, военному комиссариату Омской области с административным исковым заявлением об оспаривании решений призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области, указав в обоснование, что с 24 января 2022 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административным округам г. Омска.

Решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> О.К.Е. признан годным к военной службе по категории «№ <...>», призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска.

Не согласившись с данным решением, указывая на <...>, О.К.Е. обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области.

Решением призывной комиссии Омской области от 30 октября 2025 г. № <...> решение призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> утверждено, О.К.Е. выдана повестка о явке 13 ноября 2025 г. в военный комиссариат по Центральному и Советскому административным округам г. Омска для отправки к месту прохождения военной службы.

Со ссылкой на выставление категории годности к военной службе без проведения всестороннего медицинского обследования, без учета наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, заявлены требования о признании незаконными решений призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области.

Административное дело рассмотрено в отсутствие О.К.Е. председателя призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, председателя призывной комиссии Омской области, представителей: призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области, военного комиссариата по Центральному и Советскому административным округам г. Омска, военного комиссариата Омской области.

Судом постановлено решение об оставлении административного иска без удовлетворения.

Не согласившись с решением, О.К.Е. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене судебного акта, вынесении нового об удовлетворении заявленных требований, вновь указывая на выставление категории годности к военной службе без проведения всестороннего медицинского обследования, наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Отмечает, что наличие заболеваний подтверждается представленной при прохождении медицинского освидетельствования медицинской документацией.

Приводит довод о том, что прохождение независимой военно-врачебной экспертизы является правом, а не обязанностью, в связи с чем при наличии оснований суду надлежало самостоятельно назначить судебную экспертизу.

О.К.Е. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, своего представителя не направил, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие подателя жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом (пункт 3).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (пункт 4).

Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с положениями, закрепленными в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела усматривается, что О.К.Е. <...> года рождения, с 24 января 2022 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административным округам г. Омска; при постановке на воинский учет О.К.Е. установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе (л.д.29 об.-30).

Решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 23 мая 2023 г. № <...> О.К.Е. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 г. (л.д.30).

При прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года О.К.Е. врачам-специалистам призывной комиссии не предъявлял жалоб на состояние здоровье.

Решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> по результатам медицинского освидетельствования О.К.Е. признан годным к военной службе по категории «А-1» и призван на военную службу (л.д.27); О.К.Е. выдана повестка о явке 13 ноября 2025 г. в военный комиссариат по Центральному и Советскому административным округам г. Омска для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.43).

Не согласившись с указанным решением, О.К.Е. обратился в призывную комиссию Омской области с жалобой.

Решением призывной комиссии Омской области от 30 октября 2025 г. № <...> по итогам повторного (контрольного) медицинского освидетельствования О.К.Е. с учетом отсутствия со стороны призывника конкретных жалоб на состояние здоровья, решение призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> утверждено (л.д.49).

13 ноября 2025 г. О.К.Е. выдана повестка о явке 18 декабря 2025 г. в военный комиссариат по Центральному и Советскому административным округам г. Омска для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.43 об.).

Несогласие с решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...>, решением призывной комиссии Омской области от 30 октября 2025 г. № <...>, послужило поводом для обращения О.К.Е. с настоящим административным иском.

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств наличия у О.К.Е. заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом обоснованно и в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В силу пункта 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно пункту 22 (2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Таким образом, граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, подлежат контрольному медицинскому освидетельствованию. Только наличие сомнений в годности призывника к военной службе, является основанием для его направления на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно Учетной карте призывника 08 октября 2025 г. О.К.Е. пройдено медицинское освидетельствование, 30 октября 2025 г. – повторное медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом (л.д.29 об.).

По результатам медицинских освидетельствований административному истцу с учетом отсутствия жалоб на состояние здоровья выставлен диагноз <...> в связи с чем определена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе); О.К.Е. призван на военную службу.

С учетом результатов пройденных медицинских освидетельствований решением призывной комиссии Омской области от 30 октября 2025 г. № <...> решение призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> утверждено.

Оценив имеющуюся в личном деле призывника медицинскую документацию, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у административного истца заболеваний, исключающих прохождение военной службы.

Первичное и повторное медицинское освидетельствование призывника проведены в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 15 Положения врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, в связи с чем доводы О.К.Е. о неправомерном выставлении категории годности к военной службе без проведения всестороннего медицинского обследования признаются несостоятельными.

С ходатайством о назначении судебной медицинской экспертизы с целью установления наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, административный истец не обращался. Из содержания апелляционной жалобы также не следует, что О.К.Е. намерен заявить ходатайство о проведении судебных медицинских исследований.

Согласно положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что при прохождении медицинского освидетельствования, как 08 октября 2025 г., так и 30 октября 2025 г. О.К.Е. врачам-специалистам призывных комиссий предъявлял жалобы на <...>

Напротив, согласно выписки из протокола № <...> от 30 октября 2025 г. жалобы на состояние здоровья О.К.Е. не предъявлялись (л.д.49).

Медицинская документация, из которой усматривалось бы наличие у О.К.Е. какого-либо заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, в материалах дела отсутствует, суду апелляционной инстанции не предъявлена.

В соответствии с пунктом 14 Положения не ранее тридцати календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Судебная коллегия отмечает, что при прохождении мероприятий осеннего призыва 2025 года О.К.Е.. представлены результаты диагностических исследований, соответствующие референсным значениям.

Таким образом, достоверных и достаточных доказательств наличия у О.К.Е. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также свидетельствующих о необходимости направления административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, либо привлечения для обследования врачей других специальностей, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемыми решениями призывной комиссии Омской области от 30 октября 2025 г. № <...>, призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> охраняемые законом права, свободы и законные интересы О.К.Е. не нарушаются, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Решения призывной комиссии Омской области от 30 октября 2025 г. № <...>, призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 29 октября 2025 г. № <...> приняты в пределах компетенции в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья О.К.Е. действия административных ответчиков в полной мере отвечают требованиям закона.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, способных повлечь отмену верно постановленного судебного акта.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 08 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 27 февраля 2026 г.