Решение № 2А-811/2017 2А-811/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-811/2017

Дело № 2а-811/2017


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

Прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения на территории Черновского административного района г. Читы, в ходе которой установлено, что участок автодороги <адрес> в г. Чите не соответствует предъявляемым к дорогам требованиям.

Проведенными обследованиями прокуратурой и сотрудниками отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите улично-дорожной сети установлено, что на всем протяжении автодороги <адрес> в г.Чита на участке от <адрес> на проезжей части имеются выбоины. Данная автодорога проходит по территории Черновского административного района городского округа «Город Чита» и находится в собственности городского округа «Город Чита», используется в целях решения вопросов местного значения городского округа.

Просят суд обязать Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» на участках автодороги <адрес> г. Читы от <адрес> до <адрес> г. Читы восстановить асфальтовое покрытие.

В судебном заседании административный истец в лице представителя прокуратуры Черновского района г. Читы исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» на участке автодороги <адрес> г. Читы от <адрес> до пересечения с <адрес> в г. Читы произвести ремонтные работы на всей ширине проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, связанные с устранением разрушений асфальтового покрытия, ям, выбоин, в срок до 01.07.2017 г., данные исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Административный ответчик в лице представителя Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» иск не признал, считает, что являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Административный ответчик в лице представителя Администрации городского округа «Город Чита» иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" раскрыты основные термины, которые применяются для целей данного Федерального закона, согласно которым безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий); обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый).

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Согласно статье 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16).

Как усматривается из материалов дела, проведенными обследованиями прокуратурой и сотрудниками отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите улично-дорожной сети установлено, что в г. Чите на <адрес>, на всем протяжении проезжей части имеются выбоины, ямы, трещины, что подтверждается актом выявленных недостатков ст. госинспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите от 19.09.2016 г., предписанием УМВД России по г. Чите № от 20.09.2016 г., дополнительным сообщением УМВД России по г. Чите без номера и даты, актом обследования улично-дорожной сети <адрес> г. Читы от 09.06.2017 г. составленного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите ст. лейтенантом полиции ФИО1

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - Стандарт) утв. Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Из акта обследования улично-дорожной сети <адрес> г. Читы от 09.06.2017 г. составленного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите ст. лейтенантом полиции ФИО1 следует, что проезжая часть <адрес> на участке <адрес> до пересечения с <адрес> имеет асфальтовое покрытие, на всем протяжении указанного участка имеются выбоины, предельные размеры которых превышают допустимые значения требования ГОСТ Р 50597-93, нарушены требования п.п. 3.1.1, 3.1.2 данного стандарта.

Таким образом, размер выбоин на указанном участке дороги превышает допустимые параметры, что исключает безопасное движение транспорта.

Согласно п.5 ч.1 ст.5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Читинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности не возложено.

Суд полагает возможным по ходатайству представителя Администрации городского округа «Город Чита» установить конкретный срок исполнения решения суда, с учетом финансовых трудностей и невозможности исполнения данного рода обязательства в короткие сроки.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», о возложении обязанностей совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» на участке автодороги <адрес> в городе Чите от <адрес> до пересечения с <адрес> в городе Чите произвести ремонтные работы на всей ширине проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, связанные с устранением разрушений асфальтового покрытия- выбоин, в срок до 30.10.2017 г.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы.

Копия верна

Судья Малахова Е.А.