Решение № 2-526/2017 2-526/2017~М-486/2017 М-486/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-526/2017

дело № 2-526/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о продлении договора аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Ему постановлением главы администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1564 кв.м. с кадастровым номером 58:05:0290402:339, расположенный по адресу: <адрес>, на срок три года. Земельный участок истцом в течение срока аренды использовался по назначению. В 2013 году истцом на данном земельном участке было построено нежилое здание - цех деревообработки, общей площадью 217,8 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, которая на тот период времени осуществляла функции распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, с заявлением о продлении срока договора аренды на основании п.4.1 договора. Письмом главы администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ему было отказано в заключении договора по тем основаниям, что отсутствует утвержденный порядок определения размера арендной платы на земельные участки, предоставленные без проведения торгов. В письме было указывано, что после утверждения порядка определения размера арендной платы, его заявление будет вновь рассмотрено.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ему было вновь отказано в заключении договора по тем основаниям, что на земельном участке расположено сооружение.

Просил суд обязать администрацию Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области заключить с ним договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика с согласия истца привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил их и просил обязать заключить с ним договор аренды ответчика- КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области, просил удовлетворить уточненный иск. Дополнительно суду пояснил, что постановлением главы администрации Бессоновского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1564 кв.м по <адрес>, сроком на три года. Данный земельный участок он использовал по назначению. Своевременно вносил арендную плату. В период действия указанного договора на данном земельном участке в 2013 году он построил нежилое здание - цех деревопереработки. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Проказнинского сельсовета с заявлением о заключении с ним нового договора аренды указанного земельного участка, однако, письмом главы администрации Проказнинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в заключении договора аренды по причине отсутствия утвержденного порядка определения размера арендной платы на земельные участки, предоставляемые без проведения торгов. В письме так же было указано, что после утверждения такого порядка его заявление будет рассмотрено повторно. Будучи законопослушным, он ожидал, когда сельская администрация заключит с ним договор. Предложить со своей стороны условия договора он не мог, так как расчет арендной платы производится в установленном законом порядке, а не произвольно. В ноябре 2015 года ему снова поступило письмо из администрации Проказнинского сельсовета с отказом в заключении нового договора аренды земельного участка, на основании того, что на земельном участке расположено сооружение. Отсутствие договора аренды земельного участка в настоящее время препятствует ему использовать данный земельный участок. Его право на спорный земельный участок никем и никогда не оспаривалось, к нему никогда не предъявлялись требования со стороны муниципальных органов о прекращении использования земельного участка.

Ответчик - администрация Бессоновского района Пензенской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений против иска не представлено.

Ответчик - администрация Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений против иска не представлено.

Ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений против иска не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1, ч.3 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым.

Согласно ч.1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определённый договором.

Согласно ч.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом ( арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст.22 ЗК РФ в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно ст.25 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.29 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 38 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, определен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит указаний на то, что он применяется к правоотношениям, возникшим до его принятия.

Судом установлено, что решением комитета местного самоуправления Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью формирования новых земельных участков под строительство жилых домов и объектов социальной инфраструктуры утвержден Генеральный план территории Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. (л.д.№).

На основании заявления ФИО1 сформирован земельный участок в <адрес> под строительство цеха деревообработки. (л.д.№)

Актом выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным в установленном законом порядке, согласовано место под строительство цеха деревообработки. (л.д.№)

Постановлением и.о. Главы администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории площадью 1564 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под строительство цеха деревообработки. (л.д.№)

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок площадью 1564 кв.м. +/-28 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. (л.д.№).

Постановлением главы администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как победителю аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1564 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> сроком на три года под строительство цеха деревообработки. (л.д.№)

На основании указанного постановления, между КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1564 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №. Срок действия договора -три года, то есть, по ДД.ММ.ГГГГ. Договором определены размер и порядок внесения арендной платы за пользование земельным участком, а также права и обязанности сторон. (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 в соответствии со ст.40, 41 ЗК РФ (титульным владельцем земельного участка) на предоставленном ему земельном участке площадью 1564 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, возведено помещение деревообрабатывающего цеха, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, земельный участок использовался ФИО1 по назначению.

До истечения срока действия договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с заявлением о перезаключении нового договора аренды. Однако, ему было в этом отказано.

В силу ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п.4.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как арендатор спорного земельного участка, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлялся истцу для строительства цеха деревообработки, отвод земельного участка площадью 1564 кв.м. на условиях договора аренды, был осуществлен компетентным органов в пределах предоставленных ему полномочий. Данный распорядительный документ отменен не был и в настоящее время не оспаривается. На основании данного распоряжения с истцом был заключен договор аренды земельного участка, который в установленном порядке прошел регистрацию. Стороны по договору аренды достигли соглашение по всем существенным условиям договора аренды, собственник передал земельный участок истцу, который принял его для использования по назначению. Истец с 2012 года на законных основаниях фактически пользуется земельным участком, оплачивает арендную платы и в период срока действия договора произвел строительство цеха деревообработки. С заявлением о заключении договора аренды на новый срок истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, предыдущий договор аренды не был расторгнут. Доказательства наличия исключительных прав на приобретение земельного участка у иных лиц в деле отсутствуют. Вопрос об изъятии земельного участка у истца компетентными органами не ставился.

Ответчики возражений против исковых требований ФИО1 не представили.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1564 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, разрешенное использование- под строительство цеха деревообработки.

Исковые требования ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья: Богомолова Н.К.