Решение № 2-37/2021 2-37/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-37/2021

Дело № 2-37/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 29 марта 2021 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Засыпкина С.В.,

с участием помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Сенькиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Мустапаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» об обязании совершить определенные действия - оборудовать информационной тактильной мнемосхемой вход в здание МБДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное», расположенное <адрес>

В обоснование иска указал, что проверкой прокуратурой Ягоднинского района соблюдения законодательства о социальной защите населения в деятельности МБДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» установлены нарушения действующего законодательства в части касающейся прав инвалидов на доступ в учреждение. В частности указал, что вход в здание МБДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» не оборудован информационными тактильной мнемосхемой.

Со ссылками на положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказ Минобрнауки России «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», требования «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» просил суд обязать ответчика в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в учреждение пандусом для доступа инвалидов в учреждение, а также информационными тактильными и тактильно-звуковыми мнемосхемами.

В судебном заседании ответчик отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Согласно телефонограммы от ответчика, она просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, тем самым определяя предмет доказывания по делу.

Предмет доказывания слагается из обстоятельств, которые имеют значение для дела, и которые необходимо доказать для его разрешения.

В то же время, учитывая, что судебное доказывание в рамках искового производства подчинено общим правилам, то, в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения настоящего гражданского дела является наличие у ответчика обязанности исполнения действий, которые прокурор просит суд его обязать совершить.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из части 2 статьи 7 Конституции следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в действующей редакции федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в действующей редакции установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, к которому относится и дошкольное образование (часть 3 статьи 5).

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу части 1 статьи 1 статьи 33 Закона к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации.

Статьей 79 названного Закона определено, что общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (часть 2).

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются, в том числе условия, обеспечивающие доступ в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения (часть 7).

Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3 Закона).

В силу подпунктов «А», «Б», «Е» пункта 3, подпункта «А» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий должны обеспечивать для инвалидов возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 № 798/пр.

Пунктами 6.5.9 и 8.1.6 названного Свода правил установлено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры и общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком вход в здание МБДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» не оборудован информационной тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований иска прокурора.

Суд полагает, что просимый прокурором срок на исполнение ответчиком обязанности по оборудованию входа в здание пандусом и информационной тактильной мнемосхемой в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является обоснованным, разумным и достаточным для реальной возможности исполнения решения суда в данной части.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, суд полагает, что государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, то есть 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать информационной тактильной мнемосхемой вход в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное», расположенное <адрес>.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» п. Ягодное» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01 апреля 2021 года.

Председательствующий С.В.Засыпкин