Решение № 2А-247/2017 2А-247/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-247/2017

№ 2а – 247 – 17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 16 июня 2017 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И.,

при секретаре судебного заседания Никифорове Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Догдогинский наслег» о признании незаконным бездействия администрации МО «Догдогинский наслег» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год и возложении обязанности в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействия администрации МО «Догдогинский наслег» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год и возложении обязанности в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В обосновании административного иска прокурор указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере органами местного самоуправления установлено, что администрацией МО «Догдогинский наслег» не размещен в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством. Тем самым просит суд признать бездействие незаконным и возложить обязанность в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В судебном заседании административный истец – прокурор Евстафьева С.Д. требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Догдогинский наслег» не явился, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ вход. № просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, административный иск признают частично, так как разместить своевременно информацию на официальном сайте по техническим причинам не представилось возможным, обязуются разместить в ближайшее время.

Суд, изучив требования прокурора и материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» … По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе….

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 7 указанного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Прокурором района, после проведенной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе закупок администрацией МО «Догдогинский наслег» установлено, что администрация МО «Догдогинский наслег» не разместила в Единой информационной системе план закупок, в связи с чем внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок с безотлагательным рассмотрением представления прокурора и с его участием. (<данные изъяты>).

В связи с неисполнением представления прокурора в установленные сроки, постановлением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Догдогинский наслег» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2 000 рублей без дисквалификации должностного лица. (<данные изъяты>)

Из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой района, следует, что администрацией МО «Догдогинский наслег» не размещены в Единой информационной системе: отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрация МО «Догдогинский наслег», несмотря на требования прокурора района, до настоящего времени не разместила в Единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, что является нарушением соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Догдогинский наслег» о признании незаконным бездействия администрации МО «Догдогинский наслег» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год и возложении обязанности в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить администрации муниципального образования «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» десятидневный срок для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокурору Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2017 года.

Судья К.И. Тарбахов