Решение № 2-3325/2018 2-3325/2018~М-2509/2018 М-2509/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3325/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А.

При секретаре Киселевой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3325/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском с последующим уточнением к ответчику Администрации городского округа Самара, мотивируя тем, что он с 1975 года пользуется земельным участком мерою 497,8 кв.м и дачным домом площадью 16,60 кв.м. 24.04.1991 года на основании решения районного Совета народных депутатов г.Самара №146 принято решение зарегистрировать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 16,60 кв.м. было выдано регистрационное удостоверение №259. Истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако получил отказ. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку, как следует из документов, подтверждающих создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», и пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года№1305-1 «О собственности в СССР» в соответствии с ч.3.2 ст.10.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», подтверждает факт создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Ссылаясь на изложенное, истец просил с учётом уточнения признать за ним, ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 486 кв.м по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, Администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 15-16, 17-18). В судебном заседании исковые требования с учётом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, просила уточнённый иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара и привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 79), отзывы на иск не предоставлены. Ранее в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 85), отзыв на иск не предоставлен.

Представитель привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 84), предоставлен отзыв на иск, в котором указали, что Администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в городском округа Самара. В связи с тем, что истцу на праве собственности принадлежит дачный дом, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара оставляет решение вопроса об удовлетворении исковых требований ФИО1 на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 47-48).

Представители привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 86), отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется так же по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из материалов дела судом установлено, что 25.02.1988 года Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области принято решение №150 « О правовой регистрации индивидуальных дачных строений и их переоформлении» (л.д. 14).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области №537 от 21.07.1988 года в Кировском, Куйбышевском и Красноглинском района г. Куйбышева отведены земельные участки гражданам под строительство жилых домов в существующих посёлках индивидуальной застройки города (л.д. 12).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области №834 от 17.11.1989 года Кировскому райисполкому производить отвод земельных участков и оформление договоров о предоставлении гражданам в бессрочное пользование под строительство индивидуальных жилых домов в пос. Зубчаниновка из числа существующих индивидуальных садово-дачных участков, согласно личному заявлению владельца индивидуальной дачи (л.д. 13).

Согласно Выписке из решения Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 года за №146 принято решение о регистрации права собственности за ФИО1 дома площадью 16,6 кв.м по адресу: Изыскательская, 160а, в соответствии с решением горисполкома №834 от 17.11.1989 года «О правовой регистрации индивидуальных дачных строений в <адрес> и их переоформление»; руководствуясь решением горисполкома №150 от 25.02.1988 года и инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных посёлках РСФСР», утверждённой приказом по МКХ от 21.02.1968 года №83 (л.д. 11).

Согласно регистрационному удостоверению №259, выданному Бюро инвентаризации 25.12.1991 года, за ФИО1 зарегистрировано по праву личной собственности домовладение <адрес> на основании решения РИК Кировского р-на №146 от 24.04.1991 года (л.д. 10).

На основании регистрационного удостоверения Бюро инвентаризации г. Куйбышев №259 от 25.12.1991 года в Управлении Росреестра по Самарской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на садовый дом площадью 16,6 кв.м по адресу: <адрес>, о чём 05.10.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним сделана запись регистрации № и выдано свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 7).

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), содержатся: копия Выписки из решения от 24.04.1991 года №146 Исполкома Кировского районного Совета народных депутатов г. Самары о принятии решения о регистрации права собственности на нижеследующие строения: <адрес>, на ФИО1, площадь зем. участка 497,8 кв.м, площадь дома 16,6 кв.м; копия регистрационного удостоверения Бюро инвентаризации №259 от 25.12.1991 года, согласно которому за ФИО1 зарегистрировано право личной собственности на дачу по адресу: <адрес>, на основании решения РИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, записано в реестровую книгу под №, заключается в дачном доме. В материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, документы о предоставлении земельного участка, какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д. 58-59).

Согласно имеющимся сведениям в Управлении Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г., информация о предоставлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует (л.д. 75).

Согласно имеющимся сведениям в Управлении Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует (л.д. 76).

В соответствии со схемой расположения земельного участка и здания по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка составляет 486 кв.м (л.д. 73).

В материалы дела представлен акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 72).

По сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 19.07.2018 года при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 498 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, в ЕГРН не выявлено. По представленному каталогу координат при внесении в ЕГРН характерных точек границ, площадь вышеуказанного земельного участка составляет 486,15 кв.м (л.д. 24, 26-27).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 20.07.2018 года спорный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Разрешённые виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 №175. Объект не принадлежит территории общего пользования, имеется охранная зона инженерных коммуникаций (л.д. 28-30).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с даты первоначального предоставления земельного участка по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён садовый дом, в пользование истцу.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.9.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для истца именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учётом сложившего порядка пользования земельным участком, принимая во внимание, что границы со смежными землепользователями согласованы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 486,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 486 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 17 декабря 2018г.