Решение № 2-2823/2025 2-2823/2025~М-2164/2025 М-2164/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-2823/2025

УИД 61RS0019-01-2025-003518-58

Дело № 2-2823/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска об обязании произвести ремонт остановочного комплекса,

установил:

прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании произвести ремонт остановочного комплекса, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства при содержании остановочных пунктов по маршрутам движения трамваев в муниципальном образовании г.Новочеркасск установлено, что прокуратурой города на территории г. Новочеркасска проведено обследование улично-дорожной сети в ходе которой установлено, что остановочный комплекс (павильон) «<данные изъяты> расположенный в районе <адрес> в <адрес> на территории трамвайной остановки не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к остановкам. По данному адресу в ненадлежащем состоянии находится остановочный павильон, который имеет следы коррозии на металлических конструкциях, также отсутствуют элементы досок на скамье, предназначенной для ожидания пассажиров, отсутствует урна.

Несвоевременное проведение работ по восстановлению элементов остановочного пункта нарушает права граждан, что является недопустимым.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> главе Администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №).

Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт по содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства остановочного пункта, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН: №) в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс в надлежащее состояние путем обеспечения выполнения работ по окрашиванию металлических конструкций павильона, выполнения работ по ремонту либо замене скамьи, установке урны в павильоне, расположенном по адресу: в районе <адрес> в <адрес>.

Стороны, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Согласно ч. 28 ст. 5 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» (утв. Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> N №), к вопросам местного значения города Новочеркасска относится утверждение правил благоустройства территории города Новочеркасска, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> № создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее - Положение № 133).

В соответствии с Положением № 133 о Департаменте жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ) Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно- коммунального и дорожного хозяйства, согласно Уставу муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.8. и 3.14. указанного Положения № на Департамент ЖКХ возложены функции организации работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства, организация и координация работ по проведению мероприятий по благоустройству территорий города Новочеркасска.

Также в соответствии с п. 1.9 Положения о Департаменте ЖКХ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются Департаментом за счет средств бюджета города Новочеркасск, в рамках выделенных лимитов бюджетных средств.Общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения содержатся в стандарте "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003", утв. распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 N ОС-460-р.

Пунктом 3.10.3 Стандарта предусмотрен автопавильон закрытого типа или открытого (в виде навеса), который предназначен для укрытия пассажиров от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов.

Согласно пунктам 3.11. и 3.13 Стандарта установлено, что автобусные остановки оборудуют скамьями, одну из которых устанавливают в павильоне, также у автопавильона и на площадке ожидания устанавливают урны для мусора. Одну из урн размещают с внешней стороны боковой стенки (границы) павильона, а другую на площадке ожидания в месте размещения скамьи.

Установлено, что остановочные пункты по маршрутам движения трамвая находятся на балансе Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска, согласно информации от <дата> № №

Прокуратурой города на территории г. Новочеркасска проведено обследование улично-дорожной сети, в ходе которой установлено, что остановочный комплекс (павильон) «<данные изъяты> расположенный в районе <адрес> в <адрес> на территории трамвайной остановки не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к остановкам. По данному адресу в ненадлежащем состоянии находится остановочный павильон, который имеет следы коррозии на металлических конструкциях, также отсутствуют элементы досок на скамье, предназначенной для ожидания пассажиров, отсутствует урна.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, Актом проверки от <дата>.

Несвоевременное проведение работ по восстановлению элементов остановочного пункта нарушает права граждан, что является недопустимым.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> главе Администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №).

Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт по содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства остановочного пункта, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны руководства Департамента за исполнением положений действующего законодательства.

Суд также учитывает, что действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований законодательства в области благоустройства территории города с их финансовыми возможностями. Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

На основании положений ст.206 ГПК РФ, суд первой инстанции считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок отвечает критериям обоснованности и разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,167 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании произвести ремонт остановочного комплекса,- удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН: №) в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс в надлежащее состояние путем обеспечения выполнения работ по окрашиванию металлических конструкций павильона, выполнения работ по ремонту либо замене скамьи, установке урны в павильоне, расположенном по адресу: в районе <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025 г.