Решение № 2-1736/2019 2-1736/2019~М-1548/2019 М-1548/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1736/2019

дело № 2-1736/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Алнаши Алнашского района

Удмуртской Республики «26» декабря 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Зиновьева А.Ю.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Алнашского района Удмуртской Республики Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики к администрации муниципального образования «Варзи-Ятчинское» о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Алнашгкого района Удмуртской Республики обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Варзи-Ятчинское» о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Исковое заявление мотивировано следующим.

По результатам проведенной прокуратурой Алнашского района Удмуртской Республики установлено, что на территории муниципального образования «Варзи-Ятчинское» имеется гидротехническое сооружение по адресу: <***>, при этом документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное сооружение, отсутствуют.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подп.8 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Варзи-Ятчинское» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ от 21.07.1997) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В данном случае установленные ст.9 Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно имеющейся информации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

По сообщению Администрации муниципального образования «Варзи-Ятчинское», Администрации муниципального образования «Алнашский район» указанное гидротехническое сооружение, соответственно, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Варзи-Ятчинское», муниципального образования «Алнашский район», не значится.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании п.7 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Приказом Минэкономразвития РФ от 10 декабря 2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Данным актом установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения.

Данные положения носят общий характер и касаются всех бесхозяйных недвижимых вещей, включая гидротехнические сооружения.

Ст.5, ст.12.1 Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений: разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации; осуществляют консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Таким образом, бремя содержания бесхозяйных гидротехнических сооружений до определения собственника возложено федеральным законом на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» устанавливает порядок эксплуатации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, т.е. бесхозяйного гидротехнического сооружения. Согласно п. 5 этого документа, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. В соответствии с п.6 указанного документа обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) таких гидротехнических сооружений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение. Орган государственного надзора формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан предпринять как действия, связанные с постановкой на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, так и действия, направленные на обеспечение его безопасного функционирования до определения его собственника (в части информирования органов государственной власти субъекта Российской Федерации об обнаруженном бесхозяйном объекте).

В нарушение указанных требований действующего законодательства Администрацией МО «Варзи-Ятчинское» меры, связанные с постановкой на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения не приняты.

Ввиду вышеуказанного истец просит обязать администрацию муниципального образования «Варзи-Ятчинское» в срок до дд.мм.гггг обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <***>.

В судебном заседании помощник прокурора района доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с заявлением о признании иска в полном объеме и с указанием о том, что последствия признания иска ему понятны.

Ввиду изложенного, на основании ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

По результатам судебного разбирательств суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ в случае нарушения прав и свобод граждан бездействием органа местного самоуправления, такое бездействие оспаривается в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В таких делах приоритетные задачи судопроизводства определяются интересами законности, защиты прав и свобод граждан.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе в случаях обеспечения права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и имущества нарушены незаконным бездействием органов местного самоуправления, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий такого незаконного бездействия.

Согласно ст.39 ГПК ответчик вправе признать исковые требования.

Суд принимает признание исковых требований со стороны администрации муниципального образования «Варзи-Ятчинское», так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом представителю ответчика понятны положения ст.173 ГПК РФ, что при признании заявления и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Наряду с изложенным судом учитывается, что исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Алнашского района Удмуртской Республики к администрации муниципального образования «Варзи-Ятчинское» о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Варзи-Ятчинское» в срок до дд.мм.гггг обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2019 года.

Председательствующий судья А.Ю. Зиновьев