Решение № 2А-1408/2021 2А-1408/2021~М-776/2021 М-776/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1408/2021

№2а-1408/2021

44RS0001-01-2021-001838-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Звягина М.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО2 <дата> г.р., осужденный по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата> по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ на 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - <дата>, конец срока - <дата>, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание с <дата>. За время отбытия наказания взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО2 осужден по статье 314.1 ч. 2 УК РФ. Административный истец просит в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок, установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал. Пояснил, что просит установить ограничения в отношении ответчика, которые ранее уже были предусмотрены решением суда об установлении в отношении него административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал. Полагал, что учитывая отсутствие у него нарушений при отбывании наказания, заявленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время и количество явок для регистрации в органы внутренних дел являются излишними. Проверки в ночное время со стороны органов внутренних дел нарушают сон. В отношении иных заявленных ограничений не возражал. Пояснил, что на момент осуждения регистрации по месту жительства или пребывания не имел, снимал комнату для проживания по договоренности с собственником, намерен после освобождения проживать по прежнему адресу.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федеральный закон №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федеральный закон №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО2 <дата> г.р. осужден приговором Костромского районного суда Костромской области от 19.11.2020 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ - неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления и общественной безопасности – к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 21.01.2021 приговор Костромского районного суда Костромской области от 19.11.2020 в отношении ФИО2 изменен. Исключено из приговора признание судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, рецидива преступлений и смягчено наказание ФИО2 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ до 5 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Начало срока отбывания наказания – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

ФИО2 ранее был осужден <дата> приговором Костромского районного суда Костромской области по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания (преступление совершено при рецидиве, срок погашения судимости – <дата>); <дата> по приговору Костромского районного суда Костромской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания; <дата> по приговору Костромского районного суда Костромской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

При этом наиболее длительным срок административного надзора будет при его установлении по последнему приговору.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от 22.10.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть по 09.02.2021. Установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного района муниципального образования по избранному месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 15.03.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 20.12.2017 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. На период административного надзора ФИО2 установлены ограничения в виде: явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.08.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 19.04.2019 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. На период административного надзора ФИО2 установлены ограничения в виде: явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 09.07.2020 ФИО2 на период административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.08.2019, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом, запрета на посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Как следует из характеристики на осужденного ФИО2, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области прибыл для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы <дата> из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области. За период содержания под стражей взысканий не имел, характеризовался удовлетворительно. В настоящее время в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области содержится в карантинном отделении. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области взысканий не имеет, поощрений не имеет. Воспитательные мероприятия посещает, относится к ним удовлетворительно. К разъяснениям норм российского законодательства относится удовлетворительно. Отношения с администрацией исправительного учреждения строит правильно. Требования личной гигиены соблюдает, внешний вид опрятный. Имеет неполное среднее образование, обязательному обучению не подлежит. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Круг общения составляют осужденные нейтральной направленности. На профилактическом учете не состоит. Социальные связи не утрачены. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал. Характеризуется удовлетворительно.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его удовлетворительную характеристику по месту отбывания наказания, неоднократное привлечение к уголовной ответственности за нарушение административных ограничений, характер и обстоятельства вновь совершенного преступления, суд находит установление заявленных административных ограничений обоснованным и достаточным для достижения целей административного надзора.

Срок погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 19.11.2020 в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 19.11.2020 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 19.11.2020 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2 <дата> года рождения административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрещения выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина