Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело №2-222/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 21 августа 2017 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Чуканова Н.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и устранению нарушений законодательства в сфере охраны земли и почв,

установил:

прокурор обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Красноярский поссовет.

Указал, что проверкой содержания и эксплуатации свалок установлено, что в нарушение закона на территории МО Красноярский поссовет имеется участок в <адрес>, в 5 метрах от <адрес> по <адрес> Участок используется для складирования и хранения ТБО без разрешений. Размещение отходов на почве является возможной угрозой загрязнения земель. Разрешения на свалку нет, участок под свалку не отведен. Отходы разлагаются, что ухудшает экологическую обстановку. Свалка не отвечает нормативам, является опасной. Размещение свалок без соблюдения нормативов может повлечь причинение вреда здоровью населения и окружающей среде. Ответчик обязан решать вопросы очистки территории, но не предпринимает мер по предотвращению загрязнения прилегающих к свалке земель. В обоснование требования приведены ссылки на правила ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. ст. 8, 13 ФЗ от 24.07.1998 № 89-ФЗ, ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области».

Просит обязать ответчика в срок до 02.10.17г. произвести действия по ликвидации находящейся на землях данного поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности площадью 7x7 метров (49 кв.м.) в <адрес>, в 5 метрах от <адрес> по <адрес>.

Помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Чуканов Н.О. в судебном заседании, сославшись на мотивы иска, поддержал заявленное по делу требование, просил это требование удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании полностью признала заявленные прокурором требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом исследован акт проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным документом ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кваркенского района с участием главы МО Красноярский поссовет осмотрена несанкционированная свалка отходов, расположенная на территории <адрес> поссовета.

Участок расположен на <адрес> в пяти метрах от <адрес> Площадь участка составляет 49 кв.м.

На территории участка находятся отходы и мусор разнообразного происхождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными фотографиями и рапортом помощника прокурора Кваркенского района.

Суду не представлено доказательств того, что участок, используемый в качестве свалки, принадлежит какому-либо лицу на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с общим правилом п. 1 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в числе прочего, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила абзаца 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст. 1 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим ФЗ.

Пунктами 2, 6, 7 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Общими правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закон Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" Перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ. За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Как видно из материалов дела, ответчиком не исполнены требования вышеперечисленных законов, поэтому суд полагает заявленное прокурором требование законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 02 октября 2017 года произвести действия по ликвидации находящейся на землях данного поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности площадью 7x7 метров (49 кв.м.) в <адрес>, в 5 метрах от <адрес> по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г Решение в окончательной форме принято 25.08.2017г.