Решение № 2А-4481/2025 2А-4481/2025~М-3909/2025 М-3909/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-4481/2025

Дело №...а-4481/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

«13» августа 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области ( далее по тексту - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, "."..г. рождения, на срок 3 года, а также административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; 3) запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> гарнизонного военного суда от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 осужден по ст. <...> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы в колонии-поселении. Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 осужден по ст.ст. <...> УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к трем годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору от "."..г. и окончательно назначено наказание в виде 3-х лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. С "."..г. отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области; характеризуется отрицательно; "."..г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; имеет 20 взысканий, поощрений не имеет. "."..г. освобождается по отбытию срока наказания. Учитывая изложенное, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор с вышеуказанными административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично; не согласен с установлением ему административного ограничения в виде запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, мотивируя тем, что фактически совершенные им действия, за которые осужден, были совершены не в ночное время. Пояснил также, что после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать в г. Абинске Краснодарского края и трудоустроиться.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> гарнизонного военного суда от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня прибытия его в колонию-поселение с зачетом времени следования к месту отбывания наказания (л.д. 6-8).

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ и подвергнут наказанию в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказания по приговору <...> гарнизонного военного суда от "."..г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с даты вынесения приговора до дня вступления в законную силу из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-14).

Отягчающим наказание ФИО2 обстоятельством по обоим преступлениям в приговоре от "."..г. признан рецидив преступлений.

С "."..г. ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области (г. Волжский), куда прибыл из ИЗ-№... УФСИН России <...> (<адрес>), что усматривается из представленной в суд характеристики на осужденного (л.д. 15).

В данной характеристике указано, что ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правила внутреннего распорядка в учреждении не соблюдает. Вину в совершенном преступлении в судебном заседании нем признал, п приговору суда исковых задолженностей не имеет; в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области исполнительный листы не поступали. По прибытию в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области был приобщен к труду по благоустройству территории исправительного учреждения, не трудоустроен, к труду относится недобросовестно. "."..г. поставлен на профилактический учет по группе №... «Склонные к совершению суицида и членовредительства» (протокол №... от "."..г.); снят с профилактического учета "."..г. (протокол №... от "."..г.). Программы психологической коррекции своей личности не выполняет, в психологических тестах и тренингах не участвует. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из проводимых с ним бесед выводы делает для себя неправильные. Дружеские отношения поддерживает с осужденными разной направленности поведения.

За весь период отбывания наказания ФИО2 имеет 20 взысканий (13 раз объявлялся выговор, 6 раз водворялся в ШИЗО, 1 раз водворялся в карцер на 10 суток), поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 16).

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области от "."..г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление было объявлено ФИО2 в тот же день, что подтверждается его распиской в постановлении (л.д. 17).

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 совершил тяжкое преступление, предусмотренное ст. <...> УК РФ (по приговору от "."..г.), в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление данного срока не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку, в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений ст. 15 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Оснований для сокращения срока административного надзора, как того просил административный ответчик, с учетом фактических обстоятельств дела, а также характера совершенных административным ответчиком правонарушений, суд не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, подлежащих установлению ФИО2 на весь срок административного надзора, суд учитывает правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в п. 22 постановления от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу прямого указания закона некоторые из административных ограничений подлежат обязательному установлению поднадзорному лицу.

К числу таких административных ограничений в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ относится обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В данном случае в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное ограничение следует установить в виде обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел на регистрацию.

Суд также полагает необходимым, с учетом характера совершенного преступления, его направленности и предотвращения совершения подобных преступлений в дальнейшем, принимая во внимание, что преступление по приговору от "."..г. ФИО2 совершено в ночное время суток, установить последнему административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О, положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 указанного выше Закона допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании, следует, что после освобождения он будет проживать в <адрес> края, суд считает необходимым установить в отношении него ограничение в виде запрещения выезда за пределы данного территориального образования.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО2 в течение установленного судом срока административного надзора. Предложенные административным истцом административные ограничения являются соразмерными и не ограничивают право поднадзорного лица, в том числе и на труд, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, "."..г. рождения, уроженца <адрес> края, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

3) запрещения выезда за пределы <адрес> края.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 13 августа 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4481/2025,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...