Постановление № 5-270/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-270/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Отрадная 29 ноября 2017 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Дербок С.А.,

при секретаре Карюк О.И.,

с участием правонарушителя – должностного лица - директора МБОУ СОШ № 24 ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ № 24 – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБОУ СОШ № 24 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

01 июня 2016 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды МБОУ СОШ№24, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Попутная, ул. Кирова 68 а, выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Юридическому лицу МБОУ СОШ№24 выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01 июня 2016 года № 1.16/582-2, состоящее из 5 пунктов, сроком исполнения до 28.11.2016, а именно:

п. 1 - провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

п. 2 - оформить паспорта на отходы I- IV класса опасности: лампы ртутные, ртутно- кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы минеральных масел моторных, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, отходы моющих, чистящих и полирующих средств, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (осадки) из выгребных системный блок компьютера, утративший потребительские свойства, картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, клавиатура, образующийся в результате деятельности учреждения в порядке, установленном» постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности» и утвердить руководителем;

п. 3 - разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям; .

п. 4 - вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а так же размещенных отходов с учетом всех образующихся отходов в учреждении в установленной форме;

п. 5 - произвести сверку расчетов платы за НВОС за 1,2,3 квартал 2015 года с администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду в Краснодарском крае.

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26 декабря 2016 года № вручено директору МБОУ СОШ№24 ФИО1 26 декабря 2016 года.

По истечению срока исполнения предписания 1.16/582-2 от 26.12.2016 года проведена внеплановая документарная проверка МБОУ СОШ№24. На основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки № 1.17/1096 от 27.09.2016 года.

В ходе проведения проверки были представлены: письмо из управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (росприроднадзор) по КК и РА «О направлении паспортов опасных отходов»; паспорта опасных отходов: лампы ртутные. ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы минеральных масел моторных, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), системный блок компьютера, утративший потребительские свойства, картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные. Клавиатура.

МБОУ СОШ № 24 не подтвердило документы подтверждающие: проведение инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; паспорта на отходы I - IV класса опасности: фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, отходы моющих, чистящих и полирующих средств, отходы (осадки) из выгребных ям„ образующийся в результате деятельности не учреждены в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и не утверждены руководителем; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям не разработан; сверка расчетов платы за НВОС за 1,2,3 квартал 2015 года с администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду в Краснодарском крае (УФС Росприроднадзора по КК и РА адрес: <адрес>).

Вышеуказанное является, невыполнением пункта 1.2,3,4 предписания об устранении нарушений от 26.12.2016 № 1.16/1641-2.

Указанное правонарушение совершено в форме бездействия в период с 26.12.2016 по 21.08.2017 по месту нахождения МБОУ СОШ № 24, расположенного по адресу: <адрес>, а, и выявлено по окончанию проверки 26.10.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их - руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 24 ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в силу объективных причин не представилось возможным выполнить все предписания в установленный срок.

Также виновность ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.10.2017 года, согласно которому ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. С указанным протоколом ФИО1 согласилась, о чем поставила свою подпись;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- актом проверки от 26.10.2017 года министерства природных ресурсов Краснодарского края, которым выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

- предписанием № 1.17/1096-2 от 26 октября 2017 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.12.2016 года;

- приказом от 27.09.20176 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – МБОУ СОШ № 24 в ст. Попутной Отрадненского района Краснодарского края;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора). Органом муниципального контроля юридического лица № 1.16/582 от 01.06.2016 года;

- предписанием № 1.16/582-2 от 01 июня 2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, согласно которому был установлен срок исполнения указанных предписаний – 28.11.2016 года, ФИО1 была предупреждена о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ при неисполнении предписаний в указанный срок, о чем в данном документе имеется ее подпись;

- свидетельствами о постановке МБОУ СШ № 24 на учет в налоговом органе;

- уставом МБОУ СОШ № 24;

- приказом от 04.06.2015 года о назначении ФИО1 директором МБОУ СОШ № 24.

Исследованные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает ее раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении размера административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд учитывает данные о личности ФИО1 и все обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора МБОУ СОШ № 24 ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: УФК МФ России по Краснодарскому краю (управление природных ресурсов Краснодарского края, л/с <***>).

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, Р/с <***>, БИК 040349001, КБК 85411690020020000140, ИНН <***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Дербок