Решение № 2А-1357/2019 2А-1357/2019~М-1199/2019 М-1199/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1357/2019

Дело №2а-1357/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 18 ноября 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, административного ответчика - учредителя СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс» ФИО1, заинтересованного лица – представителя редакции СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее -Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании плана деятельности от 20.11.2018 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Тихорецк Экспресс» (свидетельство о регистрации СМИ от № №№), учредителем которого является ФИО1 Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ - газеты «Тихорецк Экспресс» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации - газета «Тихорецк Экспресс» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 25.09.2019 № 3692-дн.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» от 21.08.2019 № 1276-ИГ/19, от 23.08.2019 №177ЭК/19, ФГБУ «РГБ» от 19.08.2019 №РКН1758-2019, в 2018-2019г.г. обязательный бесплатный экземпляр СМИ - газеты «Тихорецк Экспресс» не поступал.

В связи с чем, у административного истца имеются все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Тихорецк Экспресс» в 2018-2019г.г. не осуществлялся. Просил суд признать недействительной регистрацию СМИ - газеты «Тихорецк Экспресс» на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по ЮФО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в суд почтовым уведомлением. В тексте административного иска просил рассмотреть дело в их отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик - учредитель СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В поступившем в суд письменном отзыве просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против заявленных требований. Ею указано, что газета «Тихорецк-Экспресс» издается без перерывов еженедельно с 1997 года. Каждый номер газеты содержит порядковый номер. На настоящий момент вышел 1301 номер газеты. Печатается издание постоянно в типографии «<данные изъяты>», находящейся по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Газета публикуется еженедельно, по средам, и в этот же день поступает на реализацию. Данный факт подтверждается товарными накладными, актами сверки взаимных расчетов за 2018 и 2019 годы между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» фирма. Обязательные экземпляры газеты поступают в местную муниципальную библиотеку, о чем свидетельствует справка №159 от 15.11.2019, предоставленная Муниципальным казенным учреждением культуры «Тихорецкая центральная межпоселенческая библиотека». Газета «Тихорецк-Экспресс» реализуется через киоски «<данные изъяты>», что подтверждается договором поставки№с164/13 от 01.01.2013 и дополнительным соглашением к нему от 20.08.2019. Газета «Тихорецк-Экспресс» реализуется также путем розничных продаж и через подписку Тихорецким почтампом УФПС Краснодарского края. Отгрузка газеты проходит регулярно, без задержек, что подтверждается справкой от 05.11.2019 39.2.15.19.1-13/1740, выданной Тихорецким почтампом УФПС Краснодарского края. Просила отказать в удовлетворении требований, поскольку деятельность по выпуску газеты не была прекращена.

В суд не явился представитель заинтересованного лица редакции СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс», причина неявки неизвестна, о времени и месте судебного заседания были извещены повесткой, получение которой подтверждается почтовым уведомлением. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку его явка не признавалась судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1«О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, то регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано СМИ - газета «Тихорецк-Экспресс», учредителем которого является ФИО1, о чем выдано свидетельство №№.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 20.11.2018г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Тихорецк- Экспресс».

В ходе проверки установлено, что средство массовой информации - газета «Тихорецк-Экспресс» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от 25.09.2019г. № 3692-дн.

В соответствии с ч.2,3 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Согласно ответам Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» от 21.08.2019 № 1276-ИГ/19, от 23.08.2019 №177ЭК/19, ФГБУ «РГБ» от 19.08.2019 №РКН1758-2019, в 2018-2019г.г. обязательный бесплатный экземпляр СМИ - газеты «Тихорецк Экспресс» не поступал.

Между тем, в соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Согласно справке начальника Тихорецкого Почтамта от 05.11.2019 №9.2.15.19.1-13/1740, в период 2018-2019г.г. газета «Тихорецк-Экспресс» выходила регулярно и поступала в участок обработки почты Тихорецк по графику, без перерывов.

15.11.2019 директором МКУК «Тихорецкая центральная межпоселенческая библиотека» МО Тихорецкий район выдана справка за №159, согласно которой обязательный бесплатный экземпляр газеты «Тихорецк-Экспресс» за 2018-2019г.г. регулярно поступает в центральную межпоселенческую библиотеку муниципального образования Тихорецкий район.

На основании договора поставки №с164/13 от 01.01.2013 и дополнительного соглашения к нему от 20.08.2019, газета «Тихорецк-Экспресс» реализуется через киоски «<данные изъяты>».

Печатается газета в типографии «<данные изъяты>» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, публикуется еженедельно, по средам, и в этот же день поступает на реализацию, о чем имеются товарные накладные, акты сверки взаимных расчетов за 2018 и 2019 г.г. между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные данные свидетельствуют о регулярности выхода газеты «Тихорецк-Экспресс». При этом, факт непредставления обязательных экземпляров газеты в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС ФГБУ «РГБ» является нарушением ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», однако, не свидетельствует о невыходе в свет газеты «Тихорецк-Экспресс».

На основании изложенного, суд считает, что оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Тихорецк-Экспресс», не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Тихорецк-Экспресс» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова